中国高官晋升模型分析：如何在55岁前晋升省部级首长

55岁前成为省长是可以努力的。

在现任的31名省级行政首长中，有13人都做到了，成功率超过三分之一。

是不是突然觉得广阔天地大有作为？

不要着急，我必须提醒你，在通往省长的路上，你有很多事情要做。不过，好在事情虽多但并不复杂，概括起来要走好三步。

首先，要选好起点，好的开始是成功的一半。如果你已经在路上了，也别灰心，条条大路通罗马，只要走好下一步，也能后来者居上。

下一步就是做一个与时间赛跑的人。在55岁前成为省长，你需要在更年轻的时候荣升正厅级、副部级，要让自己的仕途尽可能紧凑。

最后，你一定要知道哪些职务通向成为省长的道路。虽然有许多条路通往正部级，但是并非所有职位都通向省长。

跑得快的第一步是选一个高的起点，共青团和国企是不错的选择。

我们先来看几个成功典范。

黑龙江省长陆昊兼具共青团和国企经历，他是现任省市区行政首长中最年轻的一位，出任省长的年龄是46岁。

陆昊18岁入党并保送北大，19岁竞选北大学生会主席，28岁任北京清河制呢厂厂长，使这个长期亏损的国企扭亏为盈。

1998年，他出任北京市纺织控股（集团）有限责任公司党委常委、董事、副总经理。次年，他进入政府部门工作，任北京市中关村科技园区管委会党组副书记、副主任，并很快升任中关村科技园区管委会主任（正厅级），时年32岁。

2008年，陆昊由北京市副市长升任共青团中央书记处第一书记，成为26年来首位未在共青团系统工作过的团中央书记处第一书记。

在他之前的5位团中央书记处第一书记，都从共青团系统内部产生。在这5任第一书记之前，1982年，王兆国由第二汽车制造厂副厂长升任团中央书记处第一书记。

比陆昊稍慢一些的是新疆维吾尔族自治区主席努尔·白克力。他于2008年出任现职，时年47岁。努尔·白克力的仕途开始于新疆大学团委。

1978年，17岁的努尔·白克力考入新疆大学政治系，5年后任新疆大学政治系辅导员、团总支书记，次年出任共青团新疆大学委员会副书记。他在共青团新疆大学委员会担任了5年副书记和3年书记。

1993年，他由新疆大学党委常委、宣传部长，出任喀什地区行署专员助理，进入政府部门工作。1998年，任乌鲁木齐市长，成为当时最年轻的省会（首府）城市市长，时年37岁。仅2年后，升任新疆维吾尔自治区党委常委。

苏树林出任福建省长的年龄是49岁，排名第三，他从国企起步。

1983年，从黑龙江省大庆石油学院毕业后，苏树林进入大庆石油管理局工作。1999年，由大庆石油管理局局长出任中国石油天然气股份有限公司副总裁，此后又担任中国石油天然气集团公司副总经理、党组成员，中国石油化工集团公司总经理、党组书记。

2011年，苏树林任福建省委副书记、省长。

13位55岁前成为省长的官员

当然，从其他系统起步的年轻省长也大有人在。

云南省长李纪恒是广西人，他在广西的各级党政机关工作了27年。

从广西自治区贵县文工团、文化局干部开始，李纪恒曾任广西贵县瓦塘乡党委书记、县委副书记，平南县委书记，桂平县委书记，河池地委副书记、行署专员，玉林地（市）委书记，广西自治区党委常委、南宁市委书记。

与李纪恒履历类似的，还有贵州省长陈敏尔。

陈是浙江人，在浙江工作了31年，曾任浙江绍兴县县长、县委书记，宁波市副市长、市委副书记，浙江日报报业集团社长、党委书记，浙江省委常委、宣传部部长。2013年1月，53岁的陈敏尔任贵州省长。

以上5位年轻省长的仕途有什么共性呢？概括起来，就是“两多”和“两低”。

“两多”指一个官员升得越高，任职过的单位就会越多，经历的岗位数也就越多。这也就是通常在人事报道中被屡屡提及的“多部门、多岗位历练”。

“两低”则指一个官员要升得越高，初次担任正厅级干部的年龄就要越低，经历的平级调动岗位数就要越少。

中国政库研究员陈良飞对“两多”、“两低”现象关注已久。经过量化分析，他提出了中高层官员晋升分析模型（OPAT）。

一个中层（比如说正处级或者正厅级）官员如果要获得进一步的晋升，从参加工作算起，其任职的总单位数（Organization）一般要超过5个，总岗位数（Position）要超过8个。如果他还有志于向更高职位进发，其初次担任正厅级官员的年龄（Age）原则上不能超过45岁。

更重要的是，他经历的平级调动岗位数（Transfer）不能超过3个。

必须指出的是，OPAT本身是一个预测模型，但它反过来也可以成为一个检验模型。

4位行政首长升任正厅级时的履历概况

（注：由于苏树林的履历从担任正厅级职务开始，故无法统计其之前的任职数据）

从上表可以看到，4位省长的履历均符合OPAT模型，他们的仕途都非常紧凑。

以陆昊为例，他从22岁成为北京制呢厂职工开始，到34岁任中关村科技园区管委会主任、党组书记，海淀区委副书记，成为正厅级官员。在短短12年间，他共经历了5个单位、10个岗位。此后直到任黑龙江省长，他又经历了4个单位、5个岗位。国企、地方和共青团三大系统，一个没落下。

综合来看，在现任的13位55岁前成为省长的党政领导干部中，7位拥有团工作经历，5位曾长期在国企工作。

5位曾长期在国企工作的省长陆昊、苏树林、张庆伟、郝鹏和李小鹏成为省长的年龄分别是46、49、51、53和54岁。加上拥有团工作经历的努尔·白克力，和在基层工作多年的陈敏尔，构成了现任省长中最年轻的7位。

概而言之，要想成为一个与时间赛跑的官员，你要做到“两高”和“两低”，而国企和团工作经历可以帮你提高速度。

这13位省长都是成功的典范，他们升任正厅级的平均年龄是35.8岁，升任副部级的平均年龄是41.4岁。由于资料缺失，这里只统计了11位省长的数据。

速度之外，方向也很重要。

省长是正部级官员，要想成为省长，要么由副部级职务升任，要么由正部级职务平调。

能升任省长的副部级职务主要有两个：省级党委专职副书记和省级政府常务副职。

在现任31名省市区行政首长中，有11位此前担任省级党委专职副书记，10位此前担任省级政府常务副职。此外，还有2位此前担任省会（首府）城市市委书记。

如果在本省份内部提拔行政首长，一般在省级党委常委中选择。

一般来说，在省级党委常委中，党委书记排名第一，兼任行政首长的副书记排名第二，专职副书记排名第三。从省级党委常委中选拔行政首长，专职副书记是最具竞争力的人选。

值得注意的是，现任11位由专职副书记擢升的省级行政首长，除了7位由本地提拔，另有4位是异地提拔。专职副书记不仅是本省份行政首长的有力竞争者，还可能成为其他省份的行政首长。

另一个值得注意的现象是努尔·白克力、陈敏尔、郝鹏、巴特尔、李强、王国生、李纪恒这7位年轻的省长都由专职副书记升任省级行政首长。

在省级党委常委中，行政首长的另一个有力竞争者是省级政府常务副职。

根据近年来的政治实践，除了党委书记、兼任行政首长的副书记和专职副书记是省级常委的当然人选，另有8个职务渐渐固定下来由省委常委兼任：纪委书记、政法委书记、组织部长、宣传部长、政府常务副职、省会（首府）城市市委书记、省级军区（卫戍区、警备区）司令员或政委、省级党委秘书长。

在这8个职务中，只有政府常务副职是省级政府党组成员，最了解省级政府工作。

黄兴国、李小鹏和刘慧均由政府常务副职在55岁前升任省市区行政首长。

* 最后，让我们再来回顾一下“中国高官晋升分析模型”，祝愿您或关注的人仕途鹏程万里！永在心中牢记“为人民服务”，为正官、为好官、为有为之官、为有所不为之官！*