意大利因AT&T限制App Store竞争的规定对苹果公司处以9860万欧元罚款

意大利反垄断机构认定苹果公司的 App Tracking Transparency (ATT) 隐私框架限制了 App Store 的竞争，因此对苹果公司处以9860 万欧元（1.16 亿美元）的罚款。

意大利竞争管理局（Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato，简称AGCM）表示，该公司在应用分发领域的“绝对支配地位”使其能够“单方面”将ATT规则强加于第三方应用开​​发者，而无需事先与他们协商。该调查于2023年5月启动。

AGCM表示，它并非质疑苹果公司在iOS上采取旨在增强用户隐私的保护措施的决定，而是对开发者提出的同意要求提出了异议，认为这些要求对开发者来说负担过重，并且与AT&T的既定目标“不成比例”。

具体而言，这意味着开发者必须在面向欧盟 iPhone 和 iPad 用户的应用中同时显示与 ATT 和 GDPR 相关的权限提示，才能在处理用户数据用于个性化广告之前征得用户许可。相比之下，苹果自家的应用和服务只需轻点一下即可获得此权限。

“特别是，第三方应用程序开发者必须通过苹果公司的ATT提示获得用户明确同意，才能收集和关联数据用于广告目的，”AGCM表示。“然而，这种提示并不符合隐私法规的要求，迫使开发者为同一目的重复请求用户同意。”

该机构还表示，由于 ATT 而产生的双重同意要求损害了依赖广告的第三方开发者，并补充说：“苹果本应通过允许开发者在单个‘个性化广告’提示中获得用户对用户画像的同意，来确保用户享有同等的隐私保护。

苹果公司在一份发给路透社的声明中表示，将对监管机构的决定提出上诉，并重申其“捍卫强有力的隐私保护”的承诺。声明还指出，这些规则同样适用于所有开发者，包括苹果公司自身。

苹果公司于 2021 年推出了ATT，这是一种移动应用程序获取用户明确同意的方式，以便访问用户设备的唯一广告标识符，从而在应用程序和网站上跟踪用户，进行定向广告投放。

这并非隐私框架首次与竞争监管机构发生冲突。早在2025年3月，该公司就曾因利用AT&T平台滥用其在移动应用广告领域的市场支配地位，被法国竞争监管机构处以1.5亿欧元（约合1.62亿美元）的罚款。

苹果公司在波兰和罗马尼亚也面临类似的调查。本月初，德国反垄断机构表示，正在测试苹果公司提出的对AT&T协议的修改方案，其中包括修改同意提示的文本和格式，同时保留“核心用户权益”。

据称，该公司已同意在其自身服务和第三方应用程序中引入中立的同意提示，并简化同意流程，以便开发人员能够以符合数据保护法的方式获得用户许可。