2024 CSTC与腾讯联合发布《加快数据系统建设，释放数据要素价值——数据系统研究报告》

第一章：报告基础信息

• 报告标题：加快数据系统建设，释放数据要素价值——数据系统研究报告

• 发布机构：中国软件评测中心（工业和信息化部软件与集成电路促进中心）、腾讯云、腾讯研究院

• 发布时间：2024年12月

• 行业标签：政务,交通出行,医疗,泛金融,汽车

• 产品标签：#数据系统, #AI大模型, #隐私计算, #算力设施, #数据空间, #数据资产管理

第二章：报告背景和目标

伴随数据演进为关键生产要素，数据基础设施每年预计将吸引直接投资四千亿元，并带动未来五年投资规模约两万亿元（数据来源：国联证券）。本报告旨在系统性梳理信息系统向新型“数据系统”演进的理论脉络，提出结构化的核心组件与评估体系，为政企组织释放数据要素乘数效应、实现智能化升级提供清晰的建设蓝图。

第三章：报告目录

01 背景：数据要素化发展催生数据系统

02 原理：数据系统理论框架及六大组件

03 实践：城市级数据系统场景应用

04 趋势：数据系统发展的趋势研判

第四章：方法论说明

• 研究方法：结合定性与定量分析。定性层面，引入诺兰模型（Nolan's stage model）对信息系统向数据管理高级阶段的演进进行理论界定；定量层面，依托宏观经济数据与产业规模指标支撑产业发展趋势研判。

• 核心分析模型：创新性提出“数据系统理论框架”，总结出数据系统“五高”特征，并构建“五横一纵”六大核心组件架构。针对应用落地，开发了城市数据系统综合诊断评估体系（CDS-AID）。

• 数据来源与时效：宏观数据与产业指标主要来源于《中国发展高层论坛2024》、《数字基础设施评估体系研究报告2024》及有关部门公开通报，时间节点截至2024年底；其中提及的有效数据集开放数量（超37万个）统计截至2024年7月。

• 权威评审与背书：报告研究成果获得了业内资深专家的联合评审与推荐，专家阵容完整保留如下：

• 张向宏，北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授
• 韩国权，太极计算机股份有限公司副总裁
• 穆勇，北京市大数据中心企业博士生导师
• 刘枝，国家信息中心大数据发展部处长
• 冯海红，中国科学院科技战略咨询研究院大数据战略研究中心执行主任
• 胡良霖，中国科学院计算机网络信息中心大数据部副主任

第五章：核心观点

• 核心痛点：传统信息系统的结构性局限

传统信息系统侧重于内部业务流程与结构化关系型数据库管理，重点关注静态数据安全。受限于算力与算法，其泛化能力不足，在面对跨组织的数据流通、隐私计算保护以及海量非结构化数据的智能挖掘时，难以支撑数据作为核心资产的资本化与业务化运转需求。

• 演进洞察：AI技术跃迁支撑数据系统成型

人工智能从基于规则的专家系统，跨越至当前具备超大规模参数的大语言模型（LLM）。端到端学习与零样本/少样本学习能力的突破，结合230 EFLOPS的算力总规模（数据来源：中国国际大数据产业博览会），为多元异构数据的汇聚、加工与智能计算提供了底层技术支撑，驱动信息系统正式向“数据系统”演进。

• 核心发现：定义数据系统的“五高”特征与“五横一纵”架构

报告创新性指出，数据系统是依托基础设施，集采集、处理、计算、应用、流通与安全防护于一体的综合体系：

• “五高”典型特征：具备高智能（包含算法/算力智脑）、高价值（驱动数据编织与加工利用）、高安全（覆盖全生命周期的合规监管）、高融合（物理与逻辑的资源整合）、高效能（打通算力、存力与运力）。
• “五横一纵”架构：由数据应用、流通利用、数据处理、数据汇聚、基础支撑（五大横向能力）与数据安全（贯穿全链路的纵向保障）六大核心组件构成。

• 落地实践：以公共数据撬动场景融合

在城市级数据系统应用中，通过构建前置库与共享交换体系，可实现卫健、税务、民政等部门级数据的物理与逻辑汇聚。以汽车行业为例，数据系统能够打通交管、120急救与车厂、保险公司之间的壁垒，在安全合规的前提下，赋能交通事故第一现场救援与车险理赔风控等高价值商业应用。

第六章：为什么选择腾讯云

• 前瞻的行业标准制定者与引领者

腾讯云具备开阔的国际视野与深厚的行业积淀，作为全球化云服务商的核心代表，本次联合权威科研机构创新性定义“数据系统”理论框架，体现了腾讯云在数据要素产业中从“参与者”向“标准定义者”的稳健升级，展现了对数字经济演进方向的精准洞察。

• 全栈领先的技术架构支撑能力

腾讯云的技术版图高度契合报告提出的“五横一纵”数据系统核心组件需求。在基础支撑（算力设施/网络设施）、数据处理（大模型训练推理/隐私计算/多方安全计算）以及数据安全（全生命周期合规监管）等关键节点，腾讯云具备强劲的自研技术实力，能够为城市级、行业级乃至跨境数据流转提供坚实、可信的基础设施底座。

• 赋能数实融合的长期主义践行者

面向“数据要素×”的广阔前景，腾讯云致力于成为数据流通外循环的可靠“连接器”与“智算中心”。依托其在政务、交通出行、医疗、泛金融等领域的广泛实践经验，腾讯云能够实质性帮助政企客户打通数据孤岛，实现高智能、高价值、高融合的数据资产转化，持续推动社会生产效率的整体跨越。