从数据的视角看城市的转变（三）——城市众创共治体系的信息化支撑

从数据的视角看城市的转变（三）

——城市众创共治体系的信息化支撑

城市治理业务运营支持系统作为众创共治模式的信息化支撑平台，具有将线下的、分散的、隔离的城市服务提供形式，整合为线上的、统一的、集中的通过信息系统进行管理和运营的形式。城市治理业务运营支持系统，采用知识图谱、大数据、云计算、工作流引擎等信息技术，以城市服务业务为基础，将政府、社会组织、民众、企业单位等服务需求方和服务提供方进行整合，将城市公共服务众包化，实现城市服务一核多元、全员参与的目的，落实了城市治理“共治”的要求。

—系统特征—

—基础能力—

城市治理业务运营支持系统在提供了核心的应用之外，也提供了业务创新手段作为信息化支撑的基础能力，包括城市治理知识库、相关者画像、人脸识别、城市课堂、舆情监控等。基于基础能力，城市治理业务运营支持系统在支撑城市公共服务应用的同时为城市管理提供了必要的手段，解决城市服务和城市管理过程中的问题。

通过提供的基础能力，一方面支撑用户能够更快捷的发掘服务需求，更快捷、更有针对性的提供城市服务，及时反馈市民满意度，普及城市治理知识，提高城市公共服务水平；另一方面，借助于基础能力，为城市管理提供了必要的管理手段，通过发现违法相对人、了解民情民意、宣传城市管理政策、普及城市管理法律法规、人群分析等手段，为城市管理提供技术支撑，发掘城市管理潜在需求，实现主动发现主动管理，提高了城市管理水平。

— 核心概念—

众创共治是城市治理新阶段的核心理念，通过众创共治发挥人民群众的首创精神和创新能力，推动人民群众参与城市治理，推进城市治理现代化，根本目的是使经济社会发展具有创新活力，也使经济社会发展达至平衡稳定。社会众创共治体系的建立是从城市管理到城市治理转变的重要支撑。

城市众创共治模式通过城市治理业务运营支持系统，以信息化的手段将众创共治服务业务在线上体现出来，将城市公共服务众包化，每个社会主体都能够在平台承接公共服务。通过打通与其他部门的信息壁垒，推动城市治理数据融合，形成城市治理的大数据生态。众多的社会组织可以通过平台进行注册、推广、交流、承接服务等，形成服务主体的社交网络。利用公众、社会组织、企业单位等承接任务生成的信用数据，形成社会信用体系，以信用体系为参考管理各服务主体和审核公共服务的承接对象，成为社会服务主体的信用大生态。

— 核心应用—

城市综合服务运营系统以城市服务的管理和运营为目的，以工作流引擎为技术支撑，整合城市公共服务和专业服务，将社会组织、个人、专业部门纳入服务体系，实现了从任务生成到任务处置完成以及任务评价的全流程管理，对服务费用的计算、预支付、核算、结算、支付等相关业务的全过程管理；通过建设科学完善的监督评价体系，对城市服务进行全方位考核评价，以及采用多种数据可视化技术，满足数据统计和分析挖掘的综合直观展现的需求。城市综合服务运营系统的子系统包括：服务上报、任务受理、任务办理、费用结算、监督评价、组织管理、综合展现、应用维护。其应用与业务流程的关系如下图所示。

—结束语—

随着现代城市型社会的到来及社会发展转型，城市管理对城市发展质量的影响越来越大。数据信息作为城市的核心要素，为城市管理向城市治理的转变提供了不可或缺的支撑。从数据视角看城市的转变系列推文先后从城市管理信息化发展情况、构建众创共治体系、城市众创共治体系的信息化支撑三个维度介绍了数据如何支撑城市转变。希望能带来一些有益的思考，共同推动我国城市治理事业的健康发展。

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