视点|如何有效治理数字形式主义

北京日报客户端 | 作者 张会平

电子科技大学公共管理学院教授、博导张会平在《人民论坛》上撰文指出：

数字政府建设迈入新阶段，各级政府更加需要有效防止数字形式主义。数字形式主义集中表现为政府上线的系统和平台“不好用”以及通过系统和平台下达的任务和指标“完不成”，其成因是政府运作逻辑对数字化应用能力不足的放大。治理数字形式主义首先要全面提升各级政府的数字化应用能力，让各级政府切实具备建好用好政务信息系统和平台的能力。其次是要加强制度建设，切实防范由于造政绩、钻空子、不作为等导致的数字形式主义。

一是提升政府的数字化应用能力。数字化是一把手工程，地方和部门主要领导要深刻认识数字技术对政府治理的变革性影响。同时，还要组建强有力的数字化应用的领导和实施机构。数字化应用领导机构要把握数字化建设的方向和思路，对数字化建设项目把好关，敢于叫停陷入数字形式主义的项目。

二是严格把关项目的立项和上线。在立项环节，要克制盲目新建项目的冲动，要对项目的必要性和可行性进行深入论证，特别是要把数据赋能作为论证的关键内容。在上线之前，一定要对系统和平台进行反复测试，核实每一个功能细节和运行流程，确保上线后不给用户造成不必要的麻烦。对于没有开发好的系统和平台，要敢于叫停上线，防止其成为“摆设”，给用户造成困扰。

三是加强数字痕迹的分析和应用。除了能够支撑政府管理和公共服务的业务运行外，数字技术还有一项特别的功能就是“留痕”。用户在政务信息系统和平台上的每一次操作，都能够记下来；用户有没有操作，也能够被知道，用于系统和平台的使用状况分析；针对系统和平台的功能和使用状况，可以开展多维度的统计分析。基于各种数字痕迹，结合相关数据开展深度的关联分析，能够全面掌握系统和平台的建设、使用成效。

四是强化对数字形式主义的惩治。对于由于能力不足造成的数字形式主义，要给予批评，要引导相关领导和人员加紧学习掌握数字化思维和能力。对于故意上线，最后成为“摆设”的系统和平台要及时予以下线。对于严重的数字形式主义问题，还要考虑纳入纪检监察和巡视工作范围。