浅议东北经济振兴发展路在何方

为创业发声，为东北正名（二）

2003年，《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》正式印发，“振兴东北”正式上升为国家战略决策，政府开始了对东北输血式的抢救。

2014年，国务院印发《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，这是国家出台的第二个关于振兴东北的文件，为东北新十年振兴规划指明了基本方向。

2015年召开的国务院常务会议，审议了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》。国家振兴东北的决心明确而坚定。

论述东北经济落后原因的文章不计其数，无外乎国企体制、产业结构、人才流失等多个方面的问题。今天我们撇开原因问题不谈，只谈下一步应该如何调整。

首先，推进传统制造业转型升级。虽然东北经济增长速度慢于全国其他地区，辽宁省曾一度处于负增长状态，但东北拥有比较齐全的装备制造业，科研教育基础也比较好。

但由于经济转型相对滞后，在产业变革、消费结构、城乡结构、对外开放等方面相对滞后，东北制造业的优势远没有发挥出来。

因此，需要以制造业转型升级为重要目标，加快转型改革进程，加快对外开放进程。

其次，发展以人工智能为核心的新兴产业。今年7月，《国务院关于印发新一代人工智能发展规划的通知》提出，前瞻布局新一代人工智能重大科技项目，到2030年中国人工智能产业竞争力达到国际领先水平，人工智能核心产业规模超过1万亿元，带动相关产业规模超过10万亿元。

发展人工智能产业对东北振兴发展至关重要。

要想抓住人工智能机遇需要把握三个关键点：

第一，应用驱动，如在教育、公共安全领域，做成当地的人工智能结合应用的产品，形成细分领域，在全国乃至全球领先的产品和应用领域布局。

第二，形成生态，企业单打独斗往往很艰难，形成生态团队作战一些问题便迎刃而解。

第三，战略定力，人工智能的发展是一个持续过程，要沉下心来认真研究，不能急于求成。

第四，完善人才机制。东北地区与长三角、珠三角等发达地区相比人才待遇相对较低，导致优秀人才大量外流、外来人才引进困难，人才机制进入恶性循环。

因此，要从两个方面完善人才机制：一是打造特色人才平台。无论是本地人才或外来人才，都应为其搭建各具特色的人才平台，并出台鼓励政策予以支持，用特色平台留住人才，用特色平台实现人才价值。

二是在人才待遇上发力，良好的待遇是留住人才的关键，各级政府在提供配套政策的同时，更要将政策落到实处，协助用人单位切实提高人才待遇，在留住已有人才的同时吸引外来人才。实现人才机制的良性循环。

“病来如山倒，病去如抽丝。”

东北问题是长期形成的，想在一朝一夕马上解决不现实，但我们不能丧失信心。我们正在经历最寒冷的冬天，相信经过不懈努力钟会盼来春暖花开。

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