欧盟部署5G，农场主或失“摇钱树”

刘皓然

为推动5G基建设施的全面部署，欧盟去年2月提出的《千兆基础设施法案》有望在下月月初定案。根据草案最新内容，立法人员有意打压通信信号塔的地租，这很可能导致拥有大面积土地的欧洲农场主失去一棵“摇钱树”。

据美国“政治新闻网”欧洲版日前报道，为实现到2030年在人口稠密区部署5G的目标，这份法案重点关注土地租赁的相关内容。比如，在土地所有人与信号塔运营商商谈续租时，开出的条件要符合“公平合理”原则。如果双方的磋商无法在一个月内达成协议，可直接走司法途径解决。

对于这一最新动向，欧洲大型的信号塔运营商纷纷表示认同，德国运营商Vantage Towers负责人卡皮托称赞欧盟打压过度要价的举动“很合理”。此前，一些公司将土地所有者的漫天要价称作“勒索式租赁”。土地租赁管理公司则提出了相反意见，称类似的条款会让农场主失去与运营商合作的动力，伤害到5G基建在广袤农村地区的铺设进程，而且还有可能为欧盟以外的国际运营商制造机会。此外，由于该项事宜涉及私有财产权问题，欧盟不少成员国并不愿触及这一敏感区域，有可能会在欧洲议会提出不同意见。

类似的利益冲突近年来在英国频繁上演，对欧盟具备一定借鉴价值。2017年英国修订并通过新一版《数字经济法》，对电信设施的租赁费用严格设限，以降低基建成本，但土地所有者的利益受到重创，纠纷不断。英国《每日电讯报》称，有农场主控诉地租竟从每年5000英镑（1英镑约合9.1元人民币）被打压到每年3.5英镑；还有人1.8万英镑的租约被砍价到850英镑。即便有人与运营商对簿公堂，但打官司的成本过于高昂，并不划算。

欧洲土地所有者组织农业与林业政策专家罗查认为，欧盟提案中的政策倾向可能会产生负面后果，但应该没有英国那么“严重”。▲