聚焦全国两会·履职尽责进行时 | 包容审慎监管激发新业态活力

过去一年来，文化和旅游部深入实施文化产业数字化战略，推动数字文旅业态创新融合发展，以数字技术赋能培育文旅新业态新产品。

张颐武十分关注网络直播和短视频等新型文化消费方式，在他看来，在数字化时代，文化事业单位和文化艺术从业人员需深度利用直播、短视频等数字化媒介，培育“线上+线下”一体化的文化消费新业态，助力文化事业繁荣发展。

“一些地方文化事业单位，如艺术院团、文化馆、博物馆、图书馆等，尚未能充分释放潜力，存在传播和影响力有限、设施利用不足、发展困难、人才发挥受限等问题。”张颐武建议，文化事业单位应探索包含直播在内的多元化模式，更好地服务社会。“可以考虑将时候关互联网实践纳入人才培养与考核体系，更加重视对相关技能的培养和激励，加大支持力度。”

2023年4月，在文化和旅游部市场管理司指导下，中国演出行业协会和直播平台共同发起“艺播计划”。通过该扶持计划，已有92家文艺院团的1145位演员开展个人或团体线上演播，55家文艺院团以经纪机构形式签约入驻该直播平台——文艺院团的演员们正在以灵活的形式加入线上“第二舞台”。

对于持续升温的旅游市场来说，直播平台也在发挥着日益重要的作用。张颐武表示，政府、文化事业单位、互联网平台等各方可以共同打造具有地方特色的文化直播品牌，深入有地方文化特色的实景地区开展一系列地方文化直播活动，促进文化与旅游融合发展。

技术的更新迭代不断为文旅行业带来服务和体验的革新，推动新业态发展和服务模式的改变。在杨善竑看来，文旅主管部门的监管和引导对于保证行业安全有序发展以及营造新业态良性发展环境至关重要。各级文旅部门不仅要加大对企业生产经营者的宣传和指导，也要强化监管执行力度，同时还要贯彻落实“首违免罚”和“柔性执法”，体现监管和执法的温度。“对于新业态，仅靠法规和监管可能不够，还需要提供一定的指导和支持。”杨善竑说。

一直以来，对于文旅市场出现的新业态，文化和旅游部探索制定对新业态包容审慎的政策，制订适合行业特点的监管方式，为新业态留足发展空间。针对行业存在的安全隐患，相关主管部门始终确保安全监管落实到位。代表委员一致认为，文旅市场健康发展是激发市场主体活力、培育发展新动能的重要基础，推动文旅市场向高品质和多样化发展，可以切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

责编：易卓