县级广电网络参与数字乡村建设，必须重新定义网络整合！

编者按

近日，中央网信办等部门出台数字乡村建设政策，要求持续推进有线电视网络升级改造，促进高清超高清电视节目进村入户。

仔细阅读本文，我们会发现，县级广电网络参与数字乡村建设，必须重新定义网络整合！

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农村宽带及有线电视现状

据了解，经济发达地区农村行政村宽带普及率已经超过80%，欠发达地区超过50%。相对而言，有线电视普及率，已经不到宽带的一半。

这与有线电视僵化的政府定价收费机制有关。

这导致价格敏感的农村地区用户大量流失。甚至，有的地方农村有线电视用户已经清零。

我们曾经认为，有线电视高昂的定价，与国家规定有关。

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让市场机制有效

让市场机制有效的本质，就是让市场价格信息传导机制有效。

这四个合成谬误产生的原因其实很简单，就是市场价格传导机制失灵，不能对形成合成谬误产生的过程进行纠正，让合成谬误的形成畅通无阻。

价格机制失灵，等于失去了创新驱动力。同样，也会失去对基层广电网络员工的激励，导致他们的积极性与主动性减弱。

解决之道其实也很简单，就是取消价格管制，让价格反映真实的市场需求，让听得到炮火的县级广电网络，甚至是县级以下的广电站进行价格决策。

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最致命的合成谬误

在上述4个合成谬误中的看电视难、看电视烦，机顶盒市场分割的问题，只要政府提供保障公平竞争的制度，在一个开放的环境中，就可以有各种技术方案参与竞争，会很快解决。

比较难解决的是广播IP化以及广播网络整合合成谬误。

广播IP化网络整合、资源集中后，让省网产生了可以与三大运营商进行同质化竞争、具备与之拼刺刀实力的错觉。

所以，广播IP化本质上还是广播网络整合合成谬误引起的。

计划经济体制下的网络整合，已经形成了新的既得利益，强化了计划经济体制，使得管理机制更加僵化。

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重新定义网络整合！

有网友说现在的一省一网，就是一省一社（人民公社）。也就是，现在的广电网络整合，就是放大版的人民公社，而且产生了很多腐败。

这样的县级广电网络已经无力参与数字乡村建设。

省网权力机关与数字乡村建设战场太远，他们关心的是省网的机顶盒、宽带、点播、广告、5G业务，能不能借数字乡村建设推销出去。

县级广电网络关心的高清、超高清节目源，因为要适配省网定制的机顶盒或IP网，很多都做了二次压缩，图像质量严重下降，竞争力进一步降低。

因为省网垄断了县级广电网络的信号源，县网对此无能为力。

有的省网还要向县网收取很高的传输费用，这不但增加县级广电网的负担，让高清超高清电视节目进村入户的政策大打折扣，还会让升级农村有线电视网没有意义。

所以，广电网络整合的核心，要排除省网广播IP化和定制机顶盒的负面影响，出台不允许省网捆绑机顶盒的政策，畅通国干网与县级广电网络的直联通道，让高标准的超高清节目传输顺畅。

国干网中的电视节目伴音，不能只捆绑高收费的音频编码技术，必须有免专利费的立体声选项，要照顾到广大的低收入群体。

全文完。