杜延安：让“数据跑路” 推进“全程网上办”

新华网北京3月15日电（李东标）两会期间，全国人大代表、亳州市市长杜延安接受新华网采访。在谈到该市推进“互联网+政务服务”的经验和做法时，他表示，为推动“互联网+政务服务”发展，亳州市努力实现数据资源互联共享，推进政务服务全程网上办理，延伸触角服务群众。

以下为访谈内容：

新华网：随着“互联网+政务服务”的推进，数据“跑路”逐渐代替百姓跑腿，让越来越多的人感受到了公共服务信息化的便捷和高效。亳州市在“互联网+政务服务”方面有哪些经验和做法值得分享？

杜延安：为推动“互联网+政务服务”发展，我们重点做了三个方面工作：

一是数据进云，实现数据资源互联共享。真正实现全面、准确、快速、高效政务服务，实现数据资源互联共享是关键。为有效破解“信息烟囱”“信息孤岛”，亳州市强力整合数据资源，专门成立市信息局，统筹管理全市信息化建设，重点推进网上办事大厅、云计算数据中心建设，促进数据互联互通、互享互信。强力整合58个部门、29亿条数据，建立人口、法人和电子证照三大数据库，建成存储容量达306TB的市云计算数据中心，为推动“互联网+政务服务”建设提供了基础数据支撑。

亳州市强力推进开放共享，建立信息共享交换平台，推动政务服务信息汇聚、跨部门信息交换。目前，亳州市已实现身份证、工商营业执照、税务登记证等232种2673万件电子证照与网上办事大厅互联互通、动态共享、直接调用。通过实名认证的群众、企业在网上申办事项时，可直接调取本人、本企业资料信息，实现一键式申报。行政部门审批事项时，可实现实时调取、实时比对，解决了上传材料多、真伪难辨等问题，提高了群众办事效率。

同时，亳州市把云计算产业作为战略性新兴产业的重要内容，抢抓机遇，制定出台了一系列发展规划，实施云计算应用示范工程，培育发展云计算产业。目前，亳州市已有政务信息服务方面“互联网+”企业23家，软件及信息服务业年营业收入超10亿元、年均增速30%以上。

二是权力上网，推进政务服务全程网上办理。实现政务服务全程网上办理，理清政府权力事项和政务服务事项是前提。亳州市将市、县、乡三级政府权力“最小颗粒化”为32类18964条（款、项、目），形成权力清单，确保每项行政权力能够被计算机系统识别判断。此外，强力推进业务流程再造，大力简化优化行政审批流程，减少办事环节，压缩办理时限。目前，亳州市行政审批和公共服务事项从平均法定时限21.1天缩短为实际办件1.56天。

坚持“应进尽进”，围绕“最多上一次网”目标，将能够网上办理的8651项政务服务事项，全部实现网上运行，用“数据跑路”代替“群众跑腿”，确保群众“一次上网，事就办成”。目前，网上办事大厅入驻事项网上办理率提升至98.6%，实体性服务大厅窗口已全部撤掉。同时，创新群众“点菜”模式，面向群众公开有奖征集公共服务事项建议525条。

三是服务入心，延伸触角服务群众。近两年，我们强力推进网上办事大厅升级，目的就是想要群众、企业办事不求人、更方便、更快捷。借助统一的身份认证体系，亳州市连通各个网上办事渠道，形成网上办事大厅Web版、手机客户端、自动终端和“我家亳州”APP等多个平台相结合的“一张网、一站式”政务超市，并研发了网上办事大厅手机APP，全力打造“口袋大厅”。申办者可以随时随地在线办事，办好的证件由政府出资免费快递到家，实现了“指尖办事”，打造了“24小时不下班、不关门的办事大厅”。针对企业办事，亳州市利用微信公众号建立了5个“政企直通车”，累计收集企业问题4700件，办结4568件。

目前，亳州市构建了跨部门的业务协同审批体系，将原来的“群众多头申请、多次跑腿”转变为“网上一次申请、多部门后台协同审批”。针对部分群众不会或不能网上办理的问题，亳州市在三县一区1341个行政村、社区和市外亳州籍务工人员集中地点设置了代办点，在67个村淘宝服务点、卫生院、银行营业厅等机构开通了免费代办业务，由代办人员为群众网上办理。

信息化技术不仅改变了政务服务的提供模式，更加降低了群众、企业的办事成本。据估算，网上办事大厅等平台运行以来，共节约群众、企业办事成本超10亿元。