推进人防工程信息化建设的思考

人防工程作为整个人防工作的基础，平时直接关系到城市建设、安全管理、行政执法，战时直接影响人民防空袭行动的组织指挥，人员掩蔽以及城市防空袭行动，关系到战争潜力的保护，所以人防工程作用不能忽视，而人防工程信息建设是管理好、维护好、使用好人防工程的基础。2014年，国家人防办颁发了《关于进一步加强和规范人民防空战备数据建设的意见》，2016年，国家人防办提出了“把四面八方的数据广泛采进来、把浩如烟海的数据分类存进来、把决策支撑的数据快速查出来、把蕴含规律的数据科学算出来、把各类应用软件全部统起来”的建设要求，也为人防工程信息化建指明方向。

人防工程信息化建设不仅仅是录入人防工程的基础数据，还汇集人防工程战术技术指标、人防工程防护系统、通风系统等与人防战时使用密切相关设备设施的信息，包含着人防工程设计、建设、监理单位信息、人防设备生产安装企业信息，还包含人防工程平时使用信息、人防工程维护管理信息、平战转换信息、行政许可信息以及行政处罚信息等等，既有数字信息，也要包含文字信息，图纸信息、图像信息、视频信息。总之，人防工程信息化建设是以确保人防工程的战备效益、社会效益和经济效益为宗旨，以管好、用好、维护好人防工程为根本目的的。

近年来，基于BIM/IOT技术的全寿命全周期人防工程运维管理系统建设在部分省市开展起来，人防工程信息化建设有了实际应用，也积累了一定的经验，取得了明显的效益。

人防工程信息化建设应该围绕人防工程的战备属性，以及服务于社会、服务于经济建设的基本要求，从建好、管好、用好、维护好人防工程出发，全面而有效的记录下人防工程静态信息、过程信息以及动态信息，确实保证人民防空的三个效益。

人防工程信息化建设是一个系统工程，做好人防工程信息化建设，首先应做好以下四个方面的工作：

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人防工程信息化建设应做好顶层设计

信息化已经进进入到万物互联的物联网时代，大数据技术广泛地应用于领域的信息建设，但是，人防工程信息化建设不能就信息化而建信息化，就大数据而建大数据，而要从顶层上做好规划设计。不论是从国家层面或省一级层面要对人防工程信息采集的范围、内容统一规范，应建立目录，做到科学性、专业性、实用性、统一性，防止新的信息孤岛出现。

顶层设计既要考虑人防工程信息采集分类、分项（如：工程基本信息、静态信息、过程信息、动态信息），也要考虑信息如何采集、信息运行环境、以及信息应用，减少项目建设的盲目性和单打独斗。

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确保人防工程信息的科学有效，须加强全面调研论证

人防工程信息化建设不是拍脑门工程，也不是一市一地封闭的项目，人防工程信息化建设既是为本地人防建设发展服务，更是为上级领导决策服务、为战备服务的。所以，人防工程信息化建设要考虑各地人防工程的规划建设、使用管理、平战转换的普遍规律，还要考虑不同地区对人防工程规划建设、使用管理的特殊要求；信息的采集要全面反映人防工程的基本特征，还要体现法律法规、标准规范对人防工程建设、运维、使用、管理基本要求，同时还要考虑人防各部门对人防工程信息的应用的需求。所以人防工程信息化建设必须在全面系统掌握人防各方面知识，掌握人防各部门间对人防工程信息需求，了解政府依法行政的方方面面，才能建立起好用、管用、能用的人防工程信息化系统。这一切必须在严密、科学的调研论证的基础上才能建立起来。

人防工程信息化建设的论证，要体现专业性、科学性、代表性和应用性，要针对不同地区，由人防工程建设管理相关的行业、专业技术部门以及行政管理部门参加，确保人防工程信息化建设真正能建好，用起来。

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建设能兼容可拓展的信息平台

人防工程信息化建设不是再建一个孤立封闭的系统，而是要打破信息壁垒，将人防工程信息应用于人防工作的方方面面，平时能应用于人防工程的规划建设、人防工程的开发利用、人防工程的行政许可、人防工程的行政执法，人防工程的维护管理；战时能应用于人防工程的平战转换、防空袭行动中的人员掩蔽和专业队掩蔽部署。所以，人防工程信息化系统的建设既要兼容已有的人防工程建设、管理系统，甚至是人防指挥系统，还要考虑到将来的技术发展，为新功能的开发预留空间和接口。

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构筑人防工程信息全产业链工作流程采集模式

人防工程信息化涉及专业多，行业多，人防工程信息的建、管、用、维护都由行政管理人员完成，不仅存在着工作量大，专业性强，数据填报繁琐；而且对数据维护人员专业能力要求高，掌握人防工程知识要求全。由单一部门负责数据信息的采集整理难度大。人防工程信息是随着时间的变化而变化的，如果不能随着时间的流逝将人防工程信息及时反映出来，那么，这个信息系统就失去了应用的活力和价值。所以，人防工程信息的建设应从源头建立起来，数据在过程中丰富起来。在人防工程的规划设计、建设和竣工验收过程中就由相关企业单位按人防工程信息化建设要求，根据工作进程将相关信息数据填报出来；人防工程建设过程的重要节点信息由人防工程建设监督部门随时记录下来；人防工程平时使用、改造、报废拆除信息通过行政许可信息平台收集起来，人防工程平时安全检查、维护维修和行政执法信息在平时的工作中记录下来，人防工程环境信息、设备运行等动态信息通过物联网即使反映出来。这样人防工程信息化建设才能真正建起来、用起来，才能服务好人防工作的各项工作。

人防工程信息化建设是一个系统工程，不可能一蹴而就，只有在实践中不断地摸索和总结经验，才能真正建立起好用、管用的人防工程信息化系统，为人防工程精细化管理打下坚实基础。

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辰安科技是一家源于清华大学、由清华控股的高科技企业，于2016年7月上市，公司基于清华大学成熟的“产学研用”一体化创新机制，依托清华大学公共安全研究院为科技创新源头，致力于公共安全和应急技术的产业化，是清华大学公共安全研究院唯一成果转化单位，是国内顶级的公共安全高科技企业，是国际化的公共安全与应急产品、服务供应商。

辰安科技利用物联网、云计算、大数据等现代信息技术，解决人防工程运管难题，建立基于BIM和IOT技术的人防工程全周期建设与运维融合集成的人防工程管理综合信息平台，以提高人防工程信息化管理能力，形成平台化、智慧化、精细化、一体化的综合保障体系，2011年承担了国家人防办的十二五重大科研项目研究，研究成果在全国多个省级、地市级、区县级人防单位落地，人防工程信息化解决方案处于国内领先地位。