新的ICT生态系统中的监管挑战和机遇

新的ICT生态系统中的监管挑战和机遇

新的ICT生态系统正在改变众多经济和社会活动的方式，开辟了创新、沟通以及提高生产力的新渠道。应用经济的兴起和智能移动设备的普及为用户和企业创造了巨大的机会，应用经济是指为终端用户提供应用功能（特别是通过移动宽带连接）所需的所有活动、产品和服务的总和，参与者主要包括Facebook、LinkedIn、WhatsApp、Uber等公司。在线服务提供商采用的技术方案减少了交易成本，促进规模经济的增长。未来网络运营商和在线服务提供商的创新将继续为经济增长创造更多机会。

跨行业和全球范围内的新型监管合作模式是确保新的ICT系统积极发展，并得到消费者青睐的唯一方式，这将确保消费者免受其潜在负面影响。各国政府和部门监管机构应采取措施，不仅要充分发挥新的ICT生态系统中颠覆型应用经济的优势，而且要制定相关政策解决由此而来的相关负面影响。这需要优化某些相关领域的监管，同时创造有利于创新和投资的政策环境。

本报告提出了一些需要解决的、与在线和数字内容服务相关的主要监管问题，以制定一个新的面向未来的监管体系，主要包括：竞争问题；在线服务提供商的许可；互连互通框架；普遍服务；网络中立和内容零资费；消费者隐私；消费者权利；服务质量；内容监管；网络安全；移动通信（IMT）频谱方案；和税收方案等等。各国监管机构应积极分析和监测市场，并提供适当的监管流程和政策。

报告最后对政策制定者和电信/ICT监管机构提出相关建议，以实现从传统政策和监管解决方案向多元创新和相配套政策环境的转变，主要包括：对适用于网络运营商和OTT参与者的监管政策进行审查；评估和持续监测市场竞争状况：与税务机构合作；推动和促进无处不在的宽带；确保提供适当和最新的数据保护、隐私和网络安全立法；评估和研究使用在线服务对国内运营商和利益相关者的影响；确保合理和公平的税收方案；建立监管机构之间的协调机制；在区域层面达成协调一致的监管措施等等。

来源：ITU

新的ICT生态系统中的监管挑战和机遇到2050年，美国如何实现零交通死亡？

如今，美国每天有100多人死于机动车撞车事故。到2050年，如何在美国实现零交通事故死亡？兰德报告称，到2050年，几乎所有的车辆都实现了高度自动化，它们会自动刹车，提醒司机盲区上有物体，可以自动停车，调整车速。而以下三种方法的结合可以实现零交通事故死亡的愿景。

首先，努力推进那些已被证明有效的项目和政策，包括法律和执法，改变道路基础设施，以减少交通冲突，减少交通事故发生的几率，改善急救机制和创伤护理，以及提供更多的安全教育和宣传。

第二，加速先进技术的应用，从高级驾驶员辅助系统（其中许多已经上市）开始，逐步发展为全自动车辆。先进的驾驶员辅助系统提供了更多安全性能的改善。制造商、技术提供者、紧急医疗和创伤系统、公共安全/卫生组织和公共部门之间的新型合作伙伴关系可以加速这些技术的部署。

第三，安全第一，广义的安全文化可以通过意识、教育和不断的强化来培养，也可以通过一个安全的系统来实现道路安全。当然，司机偶尔会犯错，错误终归是不可避免的，应该设计出一个整体的交通系统，使这些错误不会导致致命的后果。

来源：兰德

人工智能与专利法的冲突

人工智能是这个时代最重要的技术之一。通过提高生产、商业、运输、医疗、救援、教育和农业的效率，以及显著地提升社会治理能力和水平，AI最终造福人类。但AI技术的进步也将破坏众多法律框架，包括美国专利法的各个方面。有四个受AI影响的专利法问题值得进一步讨论。

首先，需要仔细评估目前专利申请的标准，以确定它是否对AI或AI技术产生实质性的负面影响。第二，需要回答这样的问题：完全由AI创造的发明是否应该受专利保护？第三，现行的法律责任没有考虑专利侵权是由AI独立承担的情况。第四，需要进一步讨论是否应该对本领域“普通技术人员”(POSITA)的定义进行修改，绝对地排除AI与POSITA的关联，将有可能造成对现实世界发明的显而易见性的不准确评估。

来源：世界经济论坛

区块链咨询和概念验证开发服务市场指南

区块链技术有潜力给产业带来颠覆性影响，这使得各行各业都开始对该技术重视起来。区块链及其相关技术为众多业务流程转型提供了潜在基础，并为复杂的生态系统创造信任，预计可因此给相关产业节约数十亿美元的成本。Gartner预测，到2025年，区块链每年带来的商业价值将超过1750亿美元，并在2030年时超过3万亿美元。但是区块链成熟度低和业务投资回报率不明确的问题意味着大部分组织的参与仍继续专注于战略建议和创建概念验证（POC）解决方案的阶段。

基于技术需求，采购和供应商管理领导者们需要开拓区块链咨询服务市场，以适应快速发展的区块链技术。Gartner将区块链咨询和POC开发服务市场定义为帮助客户构思、评估和开发区块链及其他分布式记账技术的商业可能性的专业服务。此类服务支持组织机构运用区块链技术来施行新的业务策略，以达到其商业目的。

大多数咨询服务购买者仍处于探索和实验区块链技术在其自身业务中是否可行的早期阶段。目前，市场上的区块链咨询服务旨在帮助客户了解如何应用区块链技术。大多数客户期望通过购买咨询服务来获得包括新产品或服务的开发以优化成本。根据服务所属的性质，咨询服务供应商实际上可交付的成果可能是战略建议或小规模POC。客户需要依据一定的手段和标准对咨询服务供应商进行评估和选择，而供应商则利用其优势通过单独或合作的形式为客户提供咨询服务。

鉴于现有区块链技术及其平台仍存在技术瓶颈、对真实业务量缺乏可伸缩性等问题，Gartner预测在未来几年内，区块链咨询服务的发展将受到区块链技术发展的制约，区块链咨询市场将经历扩张、合理化应用和增长三个阶段。目前，区块链市场上大致有四种不同类型的咨询服务供应商：1.商业咨询公司，专注提供有关区块链的战略建议；2.技术服务供应商，致力于将已有的案例纳入POC阶段，并尝试解决集成、安全性和可伸缩性问题；3.专业咨询，提供更专业、更广泛的解决方案；4.众包产品：利用众包平台提供小型区块链项目服务。依据业务类型的不同，Gartner将区块链咨询服务分为五类。其中，策略、业务和技术是目前区块链咨询服务中主要的三大应用领域；伴随着客户越来越重视区块链技术潜在风险的管理工作，部分咨询公司已开始与客户探索在风险管理领域内的合作；目前，尚无咨询服务供应商能在集成业务领域为客户提供相应服务。

寻求准备和规划区块链项目的采购和供应商管理领导者们应该意识到，区块链是一种具有转变业务运营方式潜力的新技术，为此各组织机构需要制定一个战略性的应对计划。根据每个区块链项目的需求，在不同的项目阶段选用最契合的咨询公司，并通过拥有明确可交付物的短期合同来规避区块链技术迅速发展所带来的潜在风险。尽管大多数POC不会进入生产状态，但其所带来的技术和经验的价值对组织机构而言是不可估量的。此外，区块链是一种非常不成熟且需要几年时间才能稳定下来的技术，如果投资者比较保守，可以继续跟进区块链技术的发展以及其他POC和试点的结果以做出进一步的判断。

来源：Gartner

世界经济展望（2018年4月）

IMF于2018年4月发布的《世界经济展望》（通常一年两期）指出，受发达经济体投资复苏，亚洲新兴经济持续强劲增长，欧洲新兴经济显着回升以及多个大宗商品出口国复苏迹象的推动，2017年世界经济增长强劲至3.8%，全球贸易出现明显反弹。预计2018和2019年全球经济增长将达3.9%。

报告第二章讨论了发达经济体的劳动力参与率问题：黄金年龄女性和年龄较大女性的参与率有所增加，而年轻男性和黄金年龄男性参与率有所下降，主要是受到劳动力市场政策和制度，加上结构性变化和教育程度提高的影响。自动化等技术进步对整体经济有利，但对参与率的影响不大。

第三章分析全球范围内制造业就业比重的下降（在发达经济体尤为显著），及其对劳动生产率和收入分配的影响，指出：制造业地位的衰退未必会损害经济增长或加剧不平等，但政策制定者应注意到一些工人重新安置的困难，相应加强各种保障措施并制定有针对性的再分配政策。

第四章研究创新活动和技术专门知识跨境传播的过程。全球知识传播强度不断提高，显示了全球化带来的重要好处，这种积极影响对新兴市场经济体而言尤为显著。同时，技术领先国也受益于各自的创新，随着中国和韩国对技术前沿扩展的贡献增大，这些新的创新国可能给传统创新国带来积极的溢出效应。

来源：国际货币基金组织

校 审 | 陈 力、凌 霄

编 辑 |陆 廷