未来智慧城市：我的数据我做主

眼下，“智慧城市”已经成为了一个炙手可热的话题。不过，罗马并非一日建成，智慧城市亦然。荷兰驻华使馆科技与创新参赞万宁先生(Taake Manning)提到，荷兰乃至欧洲的智慧城市建设不可能一蹴而就，更有可能的是在未来的数十年里逐步发展。

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作为建设智慧城市的主力军，荷兰已经精心打造了阿姆斯特丹的“禅市民”项目、席凡宁根的“智能灯柱”项目、埃因霍温的“利用光和气味影响人类行为”项目……在为此类别出心裁的设计点赞、好评之余，人们也开始思索一个问题——智慧城市真的无懈可击吗？如何在有效利用大数据的同时保护个人隐私？如何避免过度依赖大数据造成的信息风险？

“禅市民”项目，图片来源：Amsterdam Smart City 官网

360度无死角

人们对于“智慧城市”有五花八门的定义。在荷兰驻华使馆基础设施与环保参赞魏安娜(Anne te Velde)女士看来，以荷兰为例，智慧城市具备在方方面面为市民打造出健康、可持续的环境的能力。智慧的城市不是一座仅能够为市民提供清新空气、干净的水或完善的废物处理系统的地方，而应该是一个专注集成与优化的“全能选手”。

数据网络，图片来源：Pexels

智慧城市被学界视为智慧零件与智慧空间的总和，这两者在智慧基础设施系统内相互连接，旨在造福智慧市民。随着相互连接的智能零件、空间、基础设施以及用户的数量增多，局面会变得愈发复杂。当数据问题现身时，智能系统就有可能会受到影响，更糟糕的是，这种“感染”情况有可能会在系统间传播。因此，为了实现造福所有市民的大业，规避数据信息风险成为了建设智慧城市过程中不可忽视的一环。

满世界装感应器？

目前在荷兰，许多关乎智慧城市建设的数据已经被采集起来，譬如，大部分新建的房屋内都已经配有智能仪表，用以收集家用设备的能量使用信息；车辆生产商可以获取用户的使用数据；基础建设运营商也能够通过技术得到数据。万宁先生认为，收集这些数据是相对容易的，但是智慧城市绝不只是在每一个地方装感应器这么简单，真正需要我们深思的难题是，人们如何利用这些数据流进一步优化资源的分配与使用？以及采集数据的终极目的是什么？

数据矩阵(data matrix) 图片来源：Pexels/Markus Spiske temporausch.com

不同的实体、机构甚至个人都会收集数据，而为了能够在海量数据中挖掘出最大的价值，数据在一定程度上会被共享。但这对于信息所有权、匿名性、数据质量等意味着什么？阿姆斯特丹的首席技术官在接受《麻省理工学院斯隆管理评论》的采访时表示，他们需要时刻确保，在加快智慧城市建设的进程中，参与智慧城市建设的公司不会将自身的利益置于民众利益之上。

因此，只有当数据采集方明确收集信息的目的，才能够在创建城市价值时减少复杂性，从而维护市民的隐私。除此之外，未来的智慧城市也会邀请智慧市民们的加入，让他们亲力亲为，落实自己对智慧城市的想法。相较于管理层，居民可以更敏锐地感知智慧城市的需求，并与管理人员展开合作，这将大大提升解决问题的效率。

双管齐下

欧盟支持智慧城市理念的践行，认为这可以为公民提供更好的公共服务，使资源得到更好的利用，并减少对环境的损害。但欧盟也没有忽视个人数据的使用问题，由于欧盟人口众多，构成的数据量也会十分庞大，再加上数据本身记录了城市居民的日常生活细节，未经授权访问数据很可能对大面积人群产生严重的负面影响。

多样化数据保护，图片来源：荷兰在线编辑部

对此，欧盟申明，机密性和数据隐私非常重要，任何智慧城市的发展战略中都应该重点考虑到这个问题。为了保护人们，欧盟委员会对电信运营商和互联网服务提供商的管理十分严格，要求他们必须向国家主管部门报告任何个人数据泄露情况，并直接将任何与个人数据或隐私有关的风险告知用户或个人。如果没有做好个人数据的保密工作，各种高新技术将无法获得许可。

今年欧盟还出台了“史上最严”的数据保护法——《通用数据保护条例》，大力加强对终端用户的保护。其中最重要的就是“被遗忘权”，如果某人不希望自己的个人数据被某公司留存处理，或者如果公司没有保留该数据的合法理由，那么该数据就必须被删除。

“我们非常重视我们的个人信息”，图片来源：欧盟官网

同时，荷兰当局也十分重视数据泄露问题，比如《数据泄露通知义务法案》就有规定，所有企业、组织在发现隐私数据泄露时，都必须立即采取措施，在72小时内向荷兰数据保护局报告。特定情况下，还必须向所有的数据主体（即被收集数据的用户）报告。如果公司没有报告相关数据泄露事故，公司将面临最高达82万欧元或该公司年净营业额的10%（每起违反案件）的罚款。

2016年3月，荷兰数据保护局就表示，企业使用可穿戴设备来监控员工是违法的，无论有没有获得员工的明确许可，无论是公开还是私下进行，都属于违法行为，这也是荷兰注重数据保护的明显体现。

始于足下

要保障信息安全，除了法律框架外，还需要采取适当的政府行动、实施技术解决方案、提高用户的认识，从而尽最大可能保护智慧城市中数据的保密性、完整性和可获取性。此前欧盟选择了阿姆斯特丹作为一个为期三年的项目落脚点，以获得更多在数据分享方面的经验。

Waag Society组织将负责管理这两项阿姆斯特丹试验计划。试验将为1000名公民提供一个应用程序，让他们自主选择将自己的个人数据分享给公司或政府，以帮助机构提供更好的服务。每个公民可以决定上传数据的多少及数据使用的方式。例如，公众可以选择将他们参观的公园的位置跟踪数据只提供给信息中心，而拒绝提供给私人企业。

荷兰阿姆斯特丹的“We Make The City”活动，图片来源：Waag Society组织官网

阿姆斯特丹的第二个试点项目将关注点放在数字合作平台Gebiedonline上，该平台让人们能够在自己的社区查看本地的活动和网络。阿姆斯特丹市议会希望在全市范围内推广这些项目，但是是以一种保护本地网络隐私的方式，让居民自行决定要分享哪些信息。

魏安娜女士认为，在荷兰建设智慧城市过程中会有许多试点项目，民众对于这些试点非常积极，他们的参与度非常高，支撑着他们的是成功建设智慧城市以造福万千民众的美好愿景。

同样十分注重智慧城市建设的中国，也能够借鉴荷兰的经验。关注智慧城市建设的德勤公司曾提出，目前中国的智慧城市建设应该从前期的“由上到下”、自基础设施建设起步的理念，逐步转向关注市民的真实需求，并且在此基础上构建真正有智慧的民生服务体系；另外，在促进数据开放共享的同时也要进一步提升网络和数据的安全性。相信只有当城市相关负责部门拨开重重迷雾，了解市民的真实需求时，智慧城市才能够越来越贴心，也让市民拥有安全感。

（荷兰在线中文网编辑部）