潘云鹤：中国智能城市发展中的五大模型

11月11日上午，由杭州国际城市学研究中心主办的中国城市学年会•2018在城研中心大楼举行了开幕式和高层论坛。中国工程院原常务副院长、中国工程院院士潘云鹤围绕中国智能城市发展中的五大模型作主旨报告。我们摘编主要观点，供网友参阅。

随着全球信息技术等新兴产业的加速发展，以“智能城市”新概念引领城市发展，解决城市问题，促进城市的智能化、个性化、持续性发展日益成为人们的共识。“智慧城市”的概念由IBM于2008年提出，在世界各国日益受到重视。当前，我国的智慧城市建设正处于快速发展期，许多城市都纷纷宣布建设智慧城市，热情之高令世界瞩目。其原因在于，近年来我国城市快速扩展，由此带来土地与住房问题、交通问题、环境问题、历史文化保护问题等“城市病”高发，急需城市发展的新理念、新方法予以应对。

事实上，在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化“五化”协同推进背景下，IBM提出的“Smart City”概念并不能完全表达我国城市智能化发展趋势，与我国城市管理者的期望值存在较大差距。与发达国家不同，我国城市智能化发展的任务和路径都有自身的特点，而“智能城市”（Intelligent City，简称iCity）概念更能体现我国国情。“智能城市”作为推进新型城镇化发展的有效手段，在建设过程中应特别注重城市管理中出现的一系列问题，提出相关战略模型。

一、智能城市建设的目标模型

中国城市领导所肩负的重任，目标不仅是城市发展，还包括工业化、城镇化、信息化、绿色化、农业现代化。而智能城市的建设恰恰正是完成这“五化”的重要抓手，要将这“五化”纳入中国智能城市建设的目标模型。

二、智能城市建设的途径模型

如果把工业化、城镇化、信息化作为三坐标的话，可以发现发达国家的发展路径是在完成了工业化、城镇化的基础上进行信息化，而中国智能城市的建设是工业化、城镇化、信息化同时进行，因而遇到的挑战与机遇在质和量上都有其独特性，仅仅跟随发展，难以卓有成效，需要一条切合自身特色的智能化途径。

三、城镇化的人力资源转型模型

通过这个模型我们可以看到，农村人口城镇化有两条途径：第一条道路是从农民工打工进入城市，第二条道路是通过上大学、上职高，然后变成知识人士、技术工人，他们同样进入到城市。在2000年的时候，当时大学的招生是220万，大部分的农村人口城镇化经历的是第一条道路。到了2014年以后，大学毛入学率达到37.5%，大学招生达到721万，而通过农民工进城的只有470万，这对一个城市的城镇化非常重要，这会促使城市生产、生活、生态各个系统发生变化。我们大力发展高等教育、职业教育，促使我们的城镇化方式发生了潜在而又巨大的变化，进而改善了我们城市居民的素质和生产力的水平。因此，我们要注意城镇化的模型，中国政府应当加强发展人才型城镇化。

四、智能城市的五层次技术结构模型

智慧城市实际上是一个五层的技术结构，IBM提出的“Smart City”提出的更接近于第三层，即构筑各种各样的应用系统，比如说智慧医疗、智能电网、智能交通。在前些年互联网发展和这些年正在推进的三网合一的基础之上，我们已经能够进入到第三层的规划建设。但智慧城市的建设除了这三层系统以外，还有上面两层，关键在于信息孤岛要打通，形成大数据，所谓大数据，不在于大，而是数据分析以及数据互联互通，在大数据上进行综合性的分析、预测，得出运行规律，推动城市发展。因此我们要建大数据，在此基础上建设人工智能系统、智能应用系统。

五、智能城市发展的阶段模型

中国信息化的宏观发展轨迹是：第一阶段是数字化，第二阶段是网络化，第三个阶段是大数据，第四个阶段是智能化。目前我国大量城市处于数字化、网络化阶段，而智能城市的建设成效很大程度上取决于大数据和智能化程度。所以我们必须把数字经济、网络经济、大数据经济和智能化经济结合起来，积极把人工智能的建设推入大数据阶段和智能化阶段，大力发展大数据的经济化和人工智能的经济化。

最后，建议杭州市应大力促进人工智能的基础研究、应用开发、平台建设和产业发展，加大政策扶持与资源投入，扩大开放合作，力争成为中国乃至全球人工智能的高地。

（根据现场讲话录音初步整理 仅供参考）

编辑供稿：研究四处（媒体宣传处），城市规划制图室张益诚 沈子怡（实习）