PPP大数据可小圈里共享 对外面适度开放

上海市大数据重点实验室主任、复旦大学教授朱扬勇出席论坛时表示，看数据的公开和安全，有两个比较大的极端，一个是美国，大家知道美国对于数据自由开放是比较开放的方面，但是我们也发现在2016年特朗普竞选的时候，大家知道剑桥数据分析公司利用了Facebook的数据对选民进行了分析，确实是造成了重大的事件，Facebook对后续的使用、监管和控制没有跟上，造成了剑桥数据分析公司拿到了数据，这是一个危险。另外我们也看到欧盟在今年5月25日生效的数据保护条例，用了非常大的管辖，管辖欧盟的公民在全球各地，如果被人非法采集和使用的数据，都可以管辖，这个管辖也导致了大量的数据公司，最后退出了欧盟，这是两个非常重要的极端。

朱扬勇指出，考虑到刚刚讲的投资和地域、多元，我们是否也考虑在他所投资的领域，比如说投资方、建设方和使用方以及地域地区政府，可以自己在一个小圈里共享数据，对外面适度的开放。

以下为演讲实录：

朱扬勇：很高兴非常有机会参加PPP的论坛，这次韩斌讲这次是开启PPP大数据时代，前几届是没有提到这样的话题，刚才陆金所黄先生已经讲到了PPP的数据确实具备了大数据的特点，它涉及的内容非常多，比如说从立项、投资、建设、运营到收益，涉及到了几乎19个大类的所有行业，同时也涉及到了全国各个地域，所以它积累的数据具有大数据的特性，这个毫无疑问，也讲到了大数据对于整个项目运营监管的一些作用，也就是今年我们来开启PPP的大数据时代，应该是非常的必要。

我是做技术的，上海市数据科学重点实验室，我感觉到PPP大数据对我们做技术的又提了一个难题，我们以前在讲大数据的时候，都在讲政府需要数据开放、共享，社会上，市场上无所谓的。那么政府的数据快速、共享，涉及到数据的安全，但是我们知道政府数据是自己可以掌握的，比如说我们的电子生物数据，还有公共财政支出的数据。但是PPP的数据给我们带来新挑战在什么地方呢？又有政府的特性，又有民间的特性，还有社会的特性，到底怎么来公开？公开之后是否会涉及到，比如说政府的安全以及某一些机构或者企业的秘密，所谓的公开和安全实验室非常好的事情。

昨天我查了一下PPP的网站，看到一季度入库的项目数，我看了心里不是很舒服，教育的项目13个，科技的项目3个，是科教不需要基础设施吗？不是的，我们科教也需要很多的基础设施来支持我们国家数据驱动创新，创新驱动发展这样的工作。

比如说，大家知道全国现在开设了数据科学与大数据专业的大学有将近300所，这些大学到现在为止，我认为几乎没有支撑这个专业培养的基础条件，大数据的平台，几乎都没有，那怎么培养这些学生呢？每个大学都建应该怎么样呢？整个也是科教的基础设施，呼吁一下PPP应该多支持科教的基础设施建设。

回过头来再来看数据的公开和安全，有两个比较大的极端，一个是美国，大家知道美国对于数据自由开放是比较开放的方面，但是我们也发现在2016年特朗普竞选的时候，大家知道剑桥数据分析公司利用了Facebook的数据对选民进行了分析，确实是造成了重大的事件，Facebook对后续的使用、监管和控制没有跟上，造成了剑桥数据分析公司拿到了数据，这是一个危险。另外我们也看到欧盟在今年5月25日生效的数据保护条例，用了非常大的管辖，管辖欧盟的公民在全球各地，如果被人非法采集和使用的数据，都可以管辖，这个管辖也导致了大量的数据公司，最后退出了欧盟，因为没办法满足这个条例非常严格的要求，这是两个非常重要的极端，但是我们作为PPP的数据，我刚才讲了，具有政府的性质，民间的性质，又有公共的性质，它的开放、它的公开和安全性的边界应该在什么地方。

那么考虑到刚刚讲的投资和地域、多元，我们是否也考虑在他所投资的领域，比如说投资方、建设方和使用方以及地域地区政府，可以自己在一个小圈里共享数据，对外面适度的开放。对于PPP中心来讲，赶下各个区域小的共享圈，这是一块，对于政府来讲，有一部分是对于全社会要公开的，我怎么选择哪些是对全社会公开的，在这过程当中，防止数据公开以后带来的滥用问题以及由于公开在单个项目上，可能不涉密。但是如果多个项目结合起来，可能就会神秘了，这个事情可能就会变的比较复杂，这是我们讲的PPP中心将来要做的，也很高兴昨天焦小平主任特别强调了PPP中心正在准备改造它的信息平台，我想这个平台将来就叫大数据平台。

另外我们可以探讨新的技术，把它叫做数据自治下的开放工作，数据在这个过程当中，比如说一个ppp项目，有投资方、建设方、运营方，当地政府还有受益的公众，他们可以自治，我来决定我的数据哪些公开，哪些不公开，有他自治，开放的数据要继续监管，这叫自治开放，数据拥有者自己来决定开放的程度，使用的规则以及使用的方法，最后开放给他认为该开放的组织和机构，可能比完全的公开或者是完全的不公开要好很多，我就先介绍这里。