日本：將對加密貨幣行業進行全方位監管，並發布最新監管草案

據外媒近日報道，日本金融廳發布了一份報告草案，其中概述了加密貨幣的最新監管政策。且該報告中還包含了一些現行法律尚未涉及領域(包括黑客攻擊事件、自我監管、已認定交易商、隱私代幣以及保證金交易等)的監管措施。

新的加密監管框架

上周五，日本最高金融監管機構金融廳(FSA)發布了一份報告草案，其中概述了國家對於加密貨幣和首次代幣發行(ICO)的最新監管框架。金融廳的第11次研究小組會議對此報告進行了討論，且此報告中也包含了機構前10次小組會議的建議。據當地媒體報道，報告中的措施並沒有受到重大反對，因此預計日本金融廳將很快根據其中內容進行相關法規起草。

此報告中所涉及的一個重要領域就是預防並處理黑客攻擊事件(例如1月份的Coincheck和9月份的Zaif黑客攻擊事件)。金融廳將要求加密貨幣交易所加強對客戶資產的管理和維護(例如密鑰管理)。為了對消費者進行保護，金融廳規定：交易所的淨資產應等於或大於黑客攻擊事件中損失貨幣的價值和還款基金。文件中還對加密貨幣交易所的破產對策進行了概述。

自我監管

金融廳解釋道，該機構已經見識到了創新技術的迅速變化，並意識到了與已認證的自我監管組織合作的重要性。對此金融廳表示：

“出於此原因，我們將敦促各方成員加入已認證的自我監管協會，並根據他們的規則開發出對應的係統”。

今年10月份，日本虛擬貨幣兌換協會(JVCEA)獲得了金融廳的認證，成為了可進行合法自我監管的組織。

報告中還指出：金融廳認為拒絕或取消那些既不加入已認證協會，也不建立內部自我監管製度的運營商的注冊是合理且合適的。

已認定交易商

報告中還提到了“已認定交易商”，也就是那些已經獲得批準，允許經營加密貨幣交易所且他們的應用程序也一直處於審查狀態的公司。目前此類企業包括Coincheck、Lastroots以及Everybody’s Bitcoin。報告中也指出，目前有許多公司正在積極的進行廣告宣傳，而其業務也在迅速增長，但他們的客戶或許並不知道這些公司是否已經獲得了許可。

對此，金融廳提出了一係列的措施。首先，這些企業在獲得許可證之前不允許繼續擴大他們的業務，也不可以上市其他額外的代幣。同時，獲取新客戶，或為獲取新客戶進行廣告宣傳等活動也是不允許的。並且這些企業必須在他們的官方網站上發布他們的注冊狀態。

其他措施

報告中所提到的其他措施包括將要對隱私代幣上市、衍生品交易以及保證金交易等進行限製。

此外，報告還對ICO的監管進行了討論。金融廳對此表示：

“《證券交易法》或將適用於ICO監管，我們也正在實施行政措施。根據代幣的結構，或將使用《金融商品交易法》或《基金結算法》來進行監管。”

文件中還表明，金融廳認為第三方組織建立監管框架，並對代幣發行商的業務和金融狀況進行審查的方式將更為合適。

此外，報告中還涉及了不受現行法律監管的加密貨幣托管業務。金融廳對此提出了一些應對措施，比如引入注冊係統、維護內部控製係統、在發生黑客攻擊事件時發布應對政策、保管償還基金，以及將加密貨幣、客戶和交易所分開管理等。