两会观察 指尖上的云南

进入1月，各地两会“目不暇接”，成为“去年怎么看？今年怎么干？”的风向标。1月27日，云南省省长阮成发作《政府工作报告》，开出了一份“2018成绩单”，也拿出了一份“2019施工图”。

在安排今年工作时，《报告》提出要重点抓好10方面工作——这好比人的一双手，十个指头一起，才能弹好钢琴。

值得注意的是，“数字云南”——《报告》中着墨较多的版块，因为涉及到人们“指尖一双手”，引发了更多的关注。

【配图说明：“一部手机游云南”与“一部手机办事通”携手“入驻”云南两会会场，两部APP点燃了“指尖上的云南”热度。】

“数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，正在开启一次重大的时代转型，带动人类社会生产方式的变革、生产关系的再造、经济结构的重组、生活方式的巨变。”《报告》开宗明义。

“三化同步”——这是《报告》对云南构建数字经济体系的概括与诠释：

资源数字化：建设全省人口、法人、宏观经济、自然资源、电子证照五大数据库。

数字产业化：把云南打造成为区块链技术应用高地。

产业数字化：以世界一流“三张牌”为重点，探索数字化综合解决方案。

“三机联动”——这是《报告》对“一部手机”系列给予的重任与厚望：

“一部手机游云南”：加快线上线下高度融合，促进旅游产业全面转型升级。

“一部手机办事通”：提升公共服务数字化供给能力，打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务服务环境。

“一部手机云品荟”：不断丰富功能，大力提升影响力，实现云南特色商品“一站购买”、“诚信服务”。

以“三化同步”为主线，以“三机联动”为名牌——搭起了“数字云南”的“四梁八柱”。

当然，“数字经济”不等同于“手机经济”。在“一部手机”前所未有地被赋予“公共管理、社会服务和产业发展”功能的背后，是一场“重大的时代转型”。

2017年12月8日，中央政治局围绕“实施国家大数据战略”举行集体学习。时隔不到一年，2018年10月31日，中央政治局再次就人工智能发展现状和趋势举行集体学习。

中国高层如此密切关注和推动“数字中国”建设，这既是基于现实的需要，也对未来的深刻洞察。

有专家对“数字经济”的理解是：以新一代信息技术为支撑，以数据为关键要素，渗透到每一个行业，进而整体带动和提升新型工业化、城镇化、农业现代化发展。

也就是说，已经很难将“数字经济”归类于一二三次产业中的哪一类。

【配图说明：政府工作报告单列一个版块用于论述“数字云南”，实质上是推动之前提出的“云上云”行动计划落地落实】

正是这种“游离不定”的特性，《报告》对“数字经济”作出了“机遇千载难逢，机遇稍纵即逝”的判断，并进一步提出了建设能源大数据平台，发展智慧用能、绿色能源交易等新模式新业态，打造绿色能源的数字引擎。推进农业生产流程数字化升级，建设20个农业物联网应用示范基地，推广绿色产品电子身份证，打造绿色食品的数字引擎。推进健康生活数字化，加快发展智慧旅游产业，创建智慧旅游实验室，打造健康生活目的地的数字引擎。

“引擎”是发动机的核心部分，通过“数字经济”来引领、驱动涵盖了一二三次产业的“三张牌”，未来值得期待。

需要关注的是，一段时间以来，社会对“数字经济”的架构还有不同理解，学界对“数字经济”的内涵还在深入研究，政府对“数字经济”的认知还在不断深化。从现实需要和长远发展来看，可以从“三用”的角度对其发展路径进行通俗解读：

“三用”角度

“使用”：解决有与没有的问题——基础起步阶段；

“管用”：解决能与不能的问题——再造提升阶段；

“好用”：解决便与不便的问题——融合升华阶段。

基于此，《报告》提出，要加速推动信息技术与实体经济深度融合，积极引入有核心技术的团队、有发展前景的“独角兽”企业和有重大发展潜力的项目，营造“龙头聚集、平台多元、投资活跃、活动丰富”的产业发展环境，推动形成云南数字产业集群。

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翻看隔壁“邻居”贵州刚刚出炉的《政府工作报告》，其中写到：充分运用大数据、人工智能、物联网、量子计算等新一代信息技术，提升经济社会发展智能化水平。推进华为、苹果、腾讯等大数据项目建设。启动实施大数据新领域百企引领行动。省级政府部门和市州政府开放数据全部接入“云上贵州”。深化光网贵州、满格贵州、宽带乡村建设。出省带宽突破1万Gbps……

看准了的事

大家都在抢着干、加油干！

【2019“数字云南”新看点】

1、打造“七彩云南•云上政务”新窗口；

2、打造数字经济、数字技术的试验场、聚集区；

3、拓展中国林业大数据中心功能；

4、完善国家禁毒大数据云南中心；

5、建设20个农业物联网应用示范基地；

6、创建智慧旅游实验室；

7、开展“数字小镇”试点。

名词解释

【“独角兽”企业】具有法人资格，成立时间不超过10年，尚未上市且企业估值超过（含）10亿美元的企业。

【区块链】是分布式数据存储、点对点传播、共识机制、加密算法等技术的集成应用，具有多方共识、交易溯源、不可篡改等技术特点，在确保信息可信、安全、可追溯等方面具有传统优势技术不可比拟的优势。

记者/孟奇

编辑/王素

责编/孟奇

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