数据如何构建“智慧城市”，政府又该做什么

数字经济方兴未艾，未来可期。而具体到城市发展方面，“智慧城市”也正在进入更多人的视野和生活。

9月8日上午，新型世界物联网博览会分会场智慧城市建设发展峰会在无锡举办。多路专家学者围绕智慧城市的现在和未来，开展了一场“头脑风暴”。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者注意到，数字经济的“根基”正在越来越牢固，5G、物联网以及人工智能正在成为城市新一代基础设施，如同机场、铁路一般。

很多此前并不相关的数据也正在走向融合。同时，政府被认为应该承担起平台的作用，来解决信息互联互通的问题。

正如朗新科技董事长徐长军在发言时所说，下一步，更重要的是如何构造数字经济的土壤，而很多产业会在这片土壤上产生新的业态。

“智慧城市”什么样

华为全球智慧城市业务部总裁郑志彬说，当下，各地都很重视数字化和人工智能。今年以来，他已经参加过重庆举办的全球智能产业大会、天津举办的世界智能产业大会、贵阳的数博会以及福州“数字中国”建设峰会等等。

在郑志彬看来，5G未来会成为整个城市中，最核心的基础设施能力之一，“它会把所有的城市部件和设施链接起来，把所有数据传输到我们的大脑，以及要处理的部件。”郑志彬说，通过整合和建模，原本互不关联的数据也将发挥智慧化的能力。

他举了几个例子。比如城市的水管漏水问题，装上智能水表后，管理人员可以通过对水管管道的流量进行对比，从而知道哪些水管有可能已经漏水了，并及时做出处理。

还有在旅游时，当看到不同的山山水水，人们所佩戴的AI眼镜将会自动识别出景点的历史由来，等等。

朗新科技董事长徐长军则提出了“城市互联网”的概念。他说，城市互联网应该是由政府所主导的数字空间治理，以及提供相应的公共场景和服务，而且“千城千面”。

徐长军向澎湃新闻表示，每个城市的基因和资源禀赋不同，因此，数据服务产业、民生与社会治理的方式也都不一样。

据其介绍，上海“大都会”APP之后，朗新科技正在为无锡打造一款“城市服务超级 APP”，目标构建“全景全要素的城市服务模式”。

在徐长军看来，各地都在说“智慧城市”建设，但目前仍然存在不少问题，主要集中于体验感不高、获得感不强。

徐长军认为，以前的“智慧城市”建设，往往就是各个部门的业务智慧化建设，比如智慧交通、智慧医疗等，结果之一就是建设了一系列的“信息烟囱”、“数据孤岛”。

因此，在他看来，建设“一网通办”、“一码通城”、“交旅融合”等等，把一些相关联的领域融合起来是大势所趋。

同时，要“建设运营一体化”，要以运营为目标来建设，而不是以传统的项目建设思维，来建设城市。

澎湃新闻注意到，本次物博会上，远景集团旗下远景智能与埃森哲共同发布了《智慧城市2.0：城市化演进的新时代》白皮书。

报告也提到了“数据孤岛”的问题，碎片化的系统及效率低下的服务，已经难以满足用户的需求和期望。

因此，报告提出，“智慧城市”的各主要服务系统需要互联互通，来自不同领域的传感器和设备数据，需要在统一而开放的智慧城市操作系统上进行整合。

不少企业都意识到了这个问题，并开始抢滩市场。远景智能副总裁兼首席技术官余海峰表示，接下来，远景将基于其现的核心产品EnOS操作系统，为“智慧城市”的打造，提供“从全生命周期设备管理到数据分析的能力”，以及包括智慧能源、智能交通等不同场景的综合解决方案。

政府的角色

澎湃新闻注意到，峰会上，不少专家和企业家都谈到了同一个话题：“智慧城市”建设中，政府应扮演怎样的角色。

国家电子政务外网管理办公室主任刘建国在演讲时表示，信息的互联互通是做好“智慧城市”建设的前提和基础。

他说，目前有80%的数据都掌握在政府手中，亟待共享、开放。自2017年以来开展的国家政务信息系统的整合工作，就是为了解决信息互联互通难的问题。

郑志彬提出，各行各业都会运用大数据、5G、物联的能力，但其实这些能力都是整个“智慧城市”基础的能力，应该整合起来。

近两年，不少地方都成立了大数据局。“我认为大数据局不仅有大数据，还应该有物联网、人工智能，这都是一个城市公共的能力。”郑志彬说。

徐长军也有类似的观点，他认为，大数据局不应该仅仅是支撑部门，也应该是一个经济部门，是一个产业部门。

他认为，数据部门除了为城市治理个百姓生活服务，还要构建数字经济的土壤，就像招商一样，许多产业会在这片土壤上产生新的业态，产生新的动能。

中关村大数据产业联盟秘书长赵国栋则表示，从行业来看，过去可能都是横向整合，“比如说电商，我可以什么品类都卖，跨度很大。”

但在未来，产业可能不是这样的整合方式，而是生产、流通、消费环节的垂直整合。赵国栋认为，未来每一个行业都形成一个平台型的公司，这或许是总体的发展规律。