越南数字经济的潜力及挑战

文章来源：

越通社

据越南通信传媒部，2019年越南将对外公布有关实施数字化转型的国家战略，旨在赶上正在蔓延全球的数字化热潮。

以技术及创新方面上的跨越性进展，数字化进程有望在扩大规模、提升生产力、促进经济发展等方面上实现突破，预测将改变大多数传统生产贸易模式，重新绘制世界经济图景。正因为如此，数字化进程成为许多国家发展的主流。在此背景下，越南应抓紧行动，旨在抓好该进程带来的机遇。

通过数字化进程，名为“数字经济”逐渐形成并取得长足进展。越南数字经济正在迅速发展，为越南国家经济做出许多重要贡献。然而，数字经济的爆发性发展同时给越南带来不少挑战，要求采取同步协助措施以及各方的努力，来促进数字经济可持续发展，降低不该有的风险。

数字经济迅速发展

欲购一台新洗衣机来取代使用近10年的旧洗衣机，越南河内市太盛街春长先生可在家上网寻买就有，而不是以前那样亲自到贸易中心找找。在登上几张咨询网站参考相关信息和评论意见并把几家商店的洗衣机价格作对比后，他决定在信誉良好的一家电子中心订购洗衣机。点击确认购物的几个小时后，一台新洗衣机马上被运到他家门口，还有一队技术人员前来帮他安装设备。他称：“在线购物真便捷，还能节省时间和人力。有时网上买的东西比实体店的东西更便宜。”

近几年来，身居在城市的不少越南人逐渐形成在线购物习惯。电子商务爆发，加上booking.com、agoda等基础经济及Grab、Airbnb等共享经济的系列新在线经营模式，已经改变了消费者的消费习惯。

对于年轻人，想出去时，他们就想起Grab、GoViet、Bee等网约车应用；想去旅游时，他们就使用Airbnb、booking.com等在线订房服务。一个主要靠着数值计算方法与通过因特网的经济已在越南形成并迅速发展。行内专家把其名为数字经济。

谈及工业4.0及数字化转型进程时，不可不谈及数字经济。因为，以技术及创新方面上的跨越性进展，工业4.0及数字化进程有望在扩大规模、提升生产力、促进经济高速增长等方面上实现突破。当然，数字经济被视为其中的十分重要组成部分之一。以前，数字经济是指技术及传媒领域，其后其内涵逐渐被扩大到与数字技术有关的经营模式。然而，随着越南经济数字化转型的不断深入，行内专家一致认为，应从更广的意义上就数字经济进行定义，把其内涵覆盖着包括智慧旅游业及高技术农业在内的全部基于数字基础经济活动。

美国谷歌公司及新加坡淡马锡的研究结果显示，2015年越南数字经济规模约达30亿美元，2018年达90亿美元，预计2025年达300亿美元。其中，电子商务是发展速度最快的领域，年增速为30%，2018年约达80亿美元，预计2020年至少达100亿美元。越南电信、因特网企业实现突破性发展，营业收入约为61亿美元，创造出85.1多万就业机会。

越南数字内容产业及在线视频广告产业迅速增长，2020年预计营业收入达10多亿美元，同2016年相比增加两倍。中央经济管理研究院（CIEM）认为，10年来，越南数字经济在基础设施及营商市场方面上都不断发展，为国家经济的发展做出巨大贡献。

开放的管理思维

今年8月，越南交通运输部再一次向政府总理提交用于取代第86/2014/NÐ-CP号议定的《汽车运输业务及其条件相关规定议定草案》。值得注意的是，上述议定草案因把Grab视为租出车经营单位还是信息服务经营单位这一问题引起长期纠纷而要经过11次修正，其表明管理机构还对数字经济治理工作手足无措。

数字经济的爆发不仅带来机遇，也带来了不少挑战。除了体制、法律等问题之外，网络信息不安全的风险还存在，因为数字经济的主要基础是信息技术。越南通信传媒部国家网络安全中心的统计数据显示，2018年越南网络攻击事件共一万多起。越南计算机应急响应中心（VNCERT）主任阮仲强表示，越南现是僵尸网络攻击流量最大的三个国家之一（仅次于印度及中国），中了僵尸网络的电脑高达一百多万台。

数字经济对人力资源结构产生的影响也是一个不小的挑战。FPT集团总裁张嘉平预测：工业4.0及数字经济可造成巨大风险，因为至少30%当今劳动力或将因被新技术和机器人取代而失业。与此同时，越南计划投资部国家经济社会预测与信息中心显示，越南的77%劳动力的专业水平难以满足当今数字经济的要求。因特网及技术有望为数字经济迅速发展并为越南国家经济发展做出越来越大贡献奠定良好的基础和支撑。然而，为了数字经济可持续发展、降低风险，应采取更多配套措施及凝聚多方的力量。

数字化转型进程专家胡秀宝教授对此提出如下意见：首先，应化解有关法律环境的问题。具体是通过出台更适合数字经济发展趋势的新规范性法律文件，构建顺利法律框架。数字技术应用将为促进个人及企业实现革新创新起到支撑作用，因此应鼓励企业最大限度地挖掘数字技术的力量并把其视为最高优先任务。各国经验显示，政府必须提供大力支持，持有开放态度化解企业的困难，尤其是协助中小型企业集中促进革新创新。

在当今的背景下，如果管理政策不开放，缺乏灵活性，将导致越南国内企业乃至国家经济在与外资企业及全球经济竞争中占劣势。政府及民营企业应努力投资提升数字基础设施，装备现代数字技术设备以采用智慧数字连接应用，加速非现金支付应用的使用，优化电子政务等。

胡秀宝教授认为，渡过数字经济中的挑战任重道远。其要求多方面的努力与决心。然而，如果抓好机会，数字经济一定成为越南跨越“中等收入陷阱”与稳中有进的重要动力。