新片区新上线的这个平台，让“特斯拉模式”成常态

近日，上海自贸区临港新片区新上线了“两张网”。

“两张网”，指的是“政务服务一网通办”、“城市运行一网统管”。临港新片区目标打造开放创新、智慧生态、产城融合、宜业宜居的现代化新城，对标“国内外城市建设的最高标准、最好水平”，在提升城市治理现代化水平领域先试先行、创造经验，是理所当然的要求，也是亟须落实的重要事项。

早在新片区揭牌时，相关行动就已在紧锣密鼓地筹备中。11月11日，仅用不到3个月，“临港新片区一体化信息管理服务平台”正式上线启用。该平台正是在“一网通办”和“一网统管”两方面进行的创新实践，将大大提升临港新片区在政务服务与综合监管两方面的能力。

平台能为临港新片区带来哪些城市治理的新动能？一来，它突破了时间与空间的限制，使审批服务事项得以全程网办，大大减少企业跑窗口次数；二来，它再造了办事业务流程，整合了分散式信息系统，把“以部门为中心”转换为“以企业为中心”。

平台启用仪式上，一名已提前试用过平台的企业工作人员被媒体记者们团团围住。他告诉大家自己的亲身经历，让在场所有人一下搞清楚平台能为企业带来的便利——原先仅立项用地规划许可就有11个事项，需要到窗口跑22个来回；平台上线后，只需网上办理1次提交，到窗口跑1次即可；且所有的流程都可在企业账户中追溯，有迹可循。

平台还能借助信息化流程，将特斯拉项目“签约后17个月就投产”、新奥燃机项目“5天4证”等“经典案例”的流程，固化为可复制、可推广的标准模式。在多个场合，新片区管委会的领导干部们常提及：要让“特斯拉模式”成为新常态——平台的上线让所有人看到新片区推动“特斯拉模式”常态化、制度化的决心与动作。

优化营商环境、方便企业办事……这些还只是已上线的“平台1.0”所能做到的——3个月后上线的“平台2.0”还将重点聚焦综合监管、风险防控以及市场准入领域的政务服务，实现全面风险管理和重点领域监管结合、全生命周期全流程闭环实时风险监测与动态预警结合、联防联控协同联动的更高层级的综合监管模式。

可以预见的是，平台未来将发挥大数据、人工智能等新一代信息技术在管理中的作用，实现风险防范的精准监管和联防联控；所有的流程、数据等都储存在平台中，可以随时监控、分析、回溯，实现“一网统管”——这正是与世界通行规则接轨的另一个维度。用新片区管委会行政审批办主任严亦军的话说，“管得住，才能放得开”。“平台2.0”将为新片区打造“参与国际经济治理的重要试验田”提供有力的支撑，成为新片区经济贸易自由化发展的“防火墙”与“压舱石”。

如何实施高水平的对外开放，是临港新片区面临的挑战。高水平意味着高效地服务市场主体，同时高效地发现问题，防范风险，这两者相辅相成，缺一不可。可以说，“临港新片区一体化信息管理服务平台”的上线，正是临港新片区面对难题交出的一份重要答卷。根据《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》要求，平台将“涵盖新片区管理机构、行业主管部门、区内企业和相关运营主体，是实现全流程的风险实时监测和动态预警管理的重要工具和载体，聚焦投资、贸易、金融、网络、生态环境、文化安全、人员进出、反恐反分裂、公共道德等重点领域，通过信息技术应用，建立联防联控机制，实施严格监管、精准监管、有效监管。”

实际效果仍待现实检验，但至少能做、要做的事情很多。无论是“临港新片区一体化信息管理服务平台”，还是新片区交出的其它答卷，都要力争做到“实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用”，这也是提高城市治理现代化水平的关键所在。