解读《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》

2019年9月6日，交通运输部、国家税务总局发布了《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》(简称《办法》)。该《办法》自2020年1月1日起施行，有效期2年。

《办法》将给物流行业带来哪些冲击？能让物流企业降低多少成本、提高多少效率？什么样的企业会出局，什么样的企业又会脱颖而出？

新规

该办法的出台，源自无车承运人试点项目

什么是网络平台道路货物运输？

“说白了，就是网络货运平台。”在物流行业深耕十几年，如今在省内一家物流公司担任高管的业内人士称。

2019年9月17日，中国物流与采购联合会副会长贺登才在接受河南商报记者采访时称，网络货运平台管理办法的出台，源自无车承运人试点项目。

2016年8月，交通运输部印发《关于推进改革试点加快无车承运物流创新发展的意见》，在全国推广无车承运人试点。两年多来，无车承运人物流新业态得到快速发展，涌现了一批代表性企业，到2019年2月试点结束，全国无车承运人企业近300家，试点企业为229家，实现了零散车辆资源的规模化整合和运输业务的集约化运作。

“截至2018年11月，229家试点企业共整合社会运力142万辆，完成货运量3.2亿吨。”贺登才说，但同时，问题也接踵而来，由于没有相应的管理制度保障，无车承运人试点企业在实际经营中遇到问题缺乏约束，未纳入试点的无车承运货运平台因为没有道路货运经营资质，无法开展相应业务。

“物流行业期盼政府部门尽快出台针对性的法规制度予以规范，好明确试点工作之后的政策走向。”贺登才说，这才有了上述《办法》的出台。

优势

轻资产运作，可有效提高车辆利用效率

和传统物流企业相比，网络货运平台的优势是什么？

河南天河汇海物流有限公司总经理宋元放认为，和传统的物流企业相比，网络货运平台相当于原来的纯三方物流企业开始网上办公了，有人监管了。

“网络货运平台的优势，在于轻资产运作。”宋元放称，网络货运平台以整车业务为主，零担业务为辅，对业务利润要求不太高，而申请到了网络货运平台资质，还可以解决部分进项问题，可以有效降低部分成本。

从2016年推出无车承运人试点，到2019年2月试点结束，全国无车承运人企业近300家，试点企业为229家。那么，河南有多少企业入选试点？在全国占比是多大？

在接受河南商报记者采访时，宋元放称，来自交通运输部的数据显示，截至今年3月份，河南无车承运人企业共有42家，试点企业38家，在全国占比分别为14%、17%。

网络货运平台在降本增效方面是否明显？贺登才称，截至2018年11月份，229家试点企业提高车辆利用效率约50%，降低交易成本6%~8%。

观点

该办法的出台会加速对不规范企业的清理

新政的出台，将会给物流行业带来哪些冲击？

河南省物流学会常务副会长、郑州财经学院现代物流与管理学院院长孙宏岭认为，《办法》的出台有利于物流行业的资源整合，把所有的信息整合到一个平台上，可以用来解决河南物流行业长期存在的小、弱、散问题，使其变大、强、集中，形成一个虚拟的物流园。

河南省紫牛快跑物流有限公司副总裁张玺称，网络货运平台的推出，对纯挂靠型车队提出了转型的要求(票税、司机社保的合规)，对区域型车队(实际承运方)尤其是有一定客户的主要为B端客户服务的企业，是一个扩大经营规模、扩充运力、扩大服务范围的好事。“有利于‘散、乱、杂’以个体为主的运输市场，向规模化、集约化合规发展。”张玺说，这样不但利于整合行业资源，也利于政府对其进行管理。

河南省物流与采购联合会秘书长李鹏的观点和张玺部分类似。

李鹏说，《办法》的出台，一方面在于要规范网络货运业态，一方面则代表着政府管理方式的转变，如通过监管平台来管理整个物流行业。

宋元放则认为，《办法》的出台，会加速对不诚信、不规范企业的清理。

“河南物流行业大范围、大力度的整合淘汰，时间不会太长，估计3年左右。”宋元放称，在市场进行清理时，一部分规范、诚信、具备核心竞争力的企业，将会脱颖而出。

阿帕网络作为华为供应链唯一战略合作伙伴，针对国家网络货运实施政策，联合华为共同打造了“华为阿帕智慧物流云无车承运人2.0版本”，提供免费咨询、申报服务、技术支撑、特色模块、数据安全、AI赋能、实施服务、运营指导等全流程申报服务，实现一步到位的“交钥匙工程”。目前已成功协助百余家企业申请无车承运牌照。