江苏“20条”意见促进平台经济规范健康发展

买图书上“当当”，订机票找“携程”，每天晚上还可以刷一遍“淘宝”，出台看一看“滴滴”……平台经济的日益发展已经渗透到人们的日常生活和生产中，比如在江苏诞生了不少“淘宝村”“电商园”等等。近日，江苏省政府办公厅出台实施意见，进一步促进我省平台经济规范健康发展。

记者注意到，“20条”意见分别指向十多个职能部门。比如，省交通运输厅负责指导督促网约车、网络货运经营等领域的政策落实，优化完善准入条件、审批流程和服务，加快平台经济参与者合规化进程。省市场监管局负责完善新业态标准体系，推进市场主体登记注册便利化。其中提出，放宽住所（经营场所）登记条件，指导督促各地开展“一址多照”改革探索，进一步简化平台企业分支机构设立手续。允许使用行业组织认可且能够反映新业态特征的字词作为企业名称行业用语，推进经营范围登记规范化。

哪些领域是江苏当前必须深入推进“平台经济”的行业？意见列出了“互联网+现代农业”“互联网+制造业” “互联网+服务业” “互联网+创新创业” “互联网+社会服务”等等，并将在这些领域培育一批重点平台企业，鼓励总部型服务业企业平台化发展。

意见还指出，要清晰界定平台企业责任边界。压实平台运营企业主体责任，鼓励支持平台运营企业制定涉及平台内经营者、消费者、第三方服务商等各参与主体的行为规则，加强平台各参与主体行为管理，核验信息真实性和完整性，维护交易秩序和平台生态环境。合理界定政府监管、平台运营和平台内经营者责任，避免平台企业责任不当扩大，防止平台治理责任转嫁。

重点围绕工业互联网、车联网、无人驾驶、物联网、人工智能、AR/VR、在线教育、远程医疗、沉浸式运动等方面，江苏将开展应用探索。推动工业领域“5G+工业互联网”先试先用，打造典型工业应用场景。支持有条件的地区开展5G场景应用试点和示范基地建设，重点推动“空中课堂”“货运交通大数据”“智慧文旅”“基于5G技术的远程医疗”等业务场景应用。

加强政府部门与平台数据共享，加快建设全省一体化政务大数据物理中心，建立政府与企业间的数据交流机制，畅通政企数据双向流通。同时加大全省公共信用信息共享平台开放力度，依法将可公开的公共信用信息与相关平台企业共享，支持平台提升信用管理水平。

据悉，我省还将加强全省互联网平台载体建设，重点建设一批大数据产业园、省级互联网产业园和互联网众创园、数字经济与实体经济融合发展的试验区和示范区。组织开展“信息消费环省行”活动，完善“线上软博会”等展会平台，支持各地建设信息消费体验馆和体验中心。加快研究推进增值税专用发票电子化工作。加强面向企业的服务类税收真实性监管，严厉打击平台企业虚开发票、虚抵进项等行为。推动平台企业监管与服务的国际交流合作，加强政策沟通，为平台企业“走出去”创造良好外部条件。扬子晚报/紫牛新闻记者石小磊