广东酝酿数据要素市场化配置改革：力推公共数据和社会数据融合应用

11月20日，21世纪经济报道记者从广东省政务服务数据管理局获悉，作为“数据大省”，广东正推进公共数据资源普查专项行动，希望摸清全省数据底数，并正酝酿出台《广东省数据要素市场化配置改革行动方案》和推进有关数据立法工作，以支撑其进一步探索数据资源开发利用，加快数字经济发展。

广东省政务服务数据管理局副局长、新闻发言人高尚省介绍，目前广东通过一体化政务大数据中心已建立起人口、法人、信用、电子证照、空间地理等5大公用基础信息库，汇聚250亿多条高可用政务数据，签发电子证照超5.3亿张，向全省200多个业务系统提供85亿次数据查询和核验服务，并统一向社会开放资源环境、教育科技、交通运输等领域的政务数据超过1.47亿条，为实现政务服务事项全程网办、推动政府行政效率、优化营商环境提供支撑。

高尚省还进一步透露，近期广东与北京、海南、江西等省市还正共同商议依托全国一体化在线政务服务平台，推动跨区域数据共享应用、政务服务深度融合，“相关合作协议有机会在今年年内签署并正式对外公布”。

基于此，为进一步摸清广东全省公共数据资源底数，实现全省公共数据资源“一本账”管理，今年10月，广东全面启动公共数据资源普查专项行动，目前已初步完成42个省级部门和14个地市共计724个信息系统的普查；累计编制公共数据资源目录26086类；全省各级部门累计提交数据需求1695个。

“这将为公共数据资源汇聚共享、分级分类、开发利用和数据要素市场化配置奠定基础。”高尚省表示，该局正牵头起草《广东省数据要素市场化配置改革行动方案》，探索建立多元协同、高效务实、安全有序的公共数据资源开发利用体系。

“这份文件正征求意见，有望明年初出台实施。”广东省政务服务数据管理局规划财务处处长朱凤贤介绍，初步考虑是，充分依托数字政府改革成果，构建统一协调的公共数据管理体系，健全数据开发利用的制度保障，完善数据要素交易规则和服务体系，重点是推进公共数据和社会数据融合应用。

朱凤贤进一步表示，广东的初步思路是“1+2+3+X”，即全省一盘棋推动数据要素配置；构建政府和市场两极数据要素市场结构；加快建设政务数据中心、数据交易中心等三大数据要素枢纽工程；全域场景数据要素开发利用。还将加快破除数据流动体制机制障碍和推进数据立法。

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