从“业务驱动”向“数据驱动”转变——河南智慧监管系统让数据“说话”

顶端新闻·河南市场监管周报记者 史雅珂

日前，由河南省市场监管局大数据分析系统升级改造的智慧监管系统已正式上线运行。系统是河南省市场监管局运用大数据、云计算和“互联网+”等技术，建立的全面、立体、可视化的数字化信息平台，综合展示了市场监管部门政务服务和智慧监管成果，推动政府决策从“业务驱动”向“数据驱动”转变，让数据“说话”，在提升政务服务和监管水平、服务政府科学决策等方面将发挥重要作用。

在智慧监管系统建设中，河南省市场监管局加强多方合作，充分发挥内外部智力资源作用，提升“智慧监管”支撑能力。一方面，充分调动局内各个业务部门骨干人员参与系统设计、研讨，让系统功能与业务需求紧密结合。另一方面，加强与外脑合作。其中，该局信息中心联合红盾大数据（北京）有限公司、郑州轻工业大学联合开展深度课题研究，为系统建设提供内容和模型支撑。

河南省市场监管局利用大数据技术，创建市场主体、信用信息、特种设备、食品安全、消费维权等40余个数据库，建立130多个数据模型，对每日市场主体登记情况实时监控，关联展示经营异常信息、行业态势信息，为监管执法提供科学依据。通过业务数据、互联网数据的充分融合，精细刻画监管对象特征，推动市场监管工作由碎片化、粗放式监管向精细化、系统化监管转变。

在多渠道归集数据方面，对接河南省市场监管大数据融合管理平台，整合市场监管内部业务数据，归集全省各级各部门企业信用数据，承接市场监管总局和相关部委共享数据，主动挖掘互联网涉企数据，归集国家行政部门行政许可、行政处罚、司法协助等13类数据6000余万条，挖掘互联网信息500万条数据。

在多维度分析数据方面，对涉企数据重新整合、清洗、关联，创建市场主体专题库、信用信息专题库、特种设备专题库、食品安全专题库等50余个专题库，建立200多个功能模块，从多个维度和多种功能需求进行数据分析。

在多方式运用数据方面，服务动态监管，对每日市场主体登记、信用信息、消费维权等情况实时动态监控，关联展示经营异常信息、行业态势信息，为监管执法提供科学依据。服务风险预警，定期发布消费警示信息，引导社会合理消费。服务科学决策，对全省市场主体各类数据分析，形成动态数据报告，向省委、省政府及市场监管总局呈报《河南省企业活跃度研究报告》等系列专题报告，为各级领导提供决策服务。

与此同时，智慧监管系统还建立企业信用风险分类系统，提升“双随机、一公开”监管水平；建立“互联网+监管”专题库，提升重点领域监管效能，实现市场监管领域数据从“物理整合”向“化学融合”转变。

据悉，2021年5月河南省市场监管局被市场监管总局确定为“智慧监管”建设试点单位，这标志着河南省市场监管局在智慧监管应用方面的探索初见成效，跻身全国市场监管系统前列。