“便民生活圈”催生新业态，让区域经济流动起来

郭海英

进入9月，全国“城市一刻钟便民生活圈”首批试点满一周年。日前，商务部、财政部、文旅部、市场监管总局等10部门办公厅（室）公布全国第二批“城市一刻钟便民生活圈”试点地区名单。截至目前，全国共有80个“一刻钟便民生活圈”试点地区，北京市有西城区、东城区和石景山区等三个区入选。

一刻钟便民生活圈（简称“便民生活圈”），是以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。去年6月，商务部、财政部等12部门发布《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》，提出“便民生活圈”在提升实体商业服务质量与水平的同时，要充分利用新技术推动业态和模式创新，线上线下融合，满足即期消费，激发潜在消费。

首批试点满周年和第二批试点启动，正是总结这项工作初步成效的一个时间节点。试点城市相关案例和数据显示，各地精准补建便民商业设施，便民新业态不断涌现，社区百货等实体零售业态显著增长。零售平台美团提供的数据显示，试点一年来，全国社区超市便利店的商家数量同比上升了34%，订单数同比增长了57%。试点地区的便民数字化程度更高，消费活力更旺盛，超市数量增速高出全国3个百分点，产生了全国40%的即时零售订单。

可以看到，城市实体零售催生出新业态，产生了可观的“乘数效应”。以即时零售为例，城市居民需要生活用品，可以随时在线上下单，外卖员骑电动车代替消费者“跑腿”，相当于以“我”为半径，扩大了便民生活圈的范围。即时零售辅以传统零售，消费者得以享受全时段、全品类的服务。

此外，以前消费者习惯在电商平台买小众、低频商品。现在商家依平台数据补货，消费者也能买到原本社区超市不常见的商品，还不用等三天。消费习惯是不可逆的，随着本地供给日渐丰富，这种即时需求会越来越多。

城市实体零售繁荣、丰富而个性化的商品、全天候在线和更具综合性的社区服务（社区团购自提、外卖平台上线“24小时便利店项目”等），承接了居民的多样性消费需求，激发了本地潜在生活消费，加速了城市实体零售的突破和转型，为常态化疫情防控条件下消费恢复和经济复苏注入了强大动能。

鼓励新业态新模式多元发展，为便民生活按下“加速键”。截至2021年年底，北京市共有蔬菜零售、便利店（社区超市）、早餐、家政、末端配送（快递柜）和便民维修等8类基本便民商业网点超过9万个，实现基本便民商业服务功能社区全覆盖。

2022年，北京市计划精准补建和提升基本便民商业网点410个左右。到2025年，北京将落地超2000家国内外生活服务业品牌首店，培育超5万家生活服务业数字化门店，实现“一刻钟便民生活圈”全覆盖，形成多元化、多样化、覆盖城乡的生活服务体系。

丰富商业业态，壮大市场主体，创新服务能力，加快推进“便民生活圈”建设，让生活消费活跃起来，让区域经济流动起来，既是当前助力常态化疫情防控、促进消费恢复和拉动经济增长的迫切要求，从长远看，是要将“便民生活圈”打造成为坚定实施扩大内需战略、畅通国民经济循环、促进形成强大国内市场和服务保障民生、推动便利消费及扩大就业的重要平台和载体。

全国“便民生活圈”首批试点一年来取得的积极成效，让我们对“便民生活圈”建设前景充满乐观期待。