2022年8月,交通部对多个网约车平台公司进行了提醒式约谈,包括以高德和美团为代表的聚合平台。
这几年因为疫情的原因,就业变得很困难,大部分没有工作的人都想着去跑网约车。但自从新规出台跑网约车需要“双证”且私家车是不能私自跑网约车的规则,若违法将处于万元计的罚款后。
网约车平台们表面上“配合”,私底下却依旧让很多没有“双证”的司机继续跑。司机不断涌入,监管不断抓人,不合规的司机想着能跑一单是一单,合规的司机觉得自己合规经营却还是会被抢订单,怨声载道。
据交通部首次公布的聚合平台数据显示,聚合平台合规数据是不如自营平台的。对于一些知名度较小的网约车平台,接入聚合平台后的确能有效增加自身平台流量,有助于订单量的提升。在此过程中,聚合平台在行业生态中起到了比较重要的作用。
但同时聚合平台的发展也伴随着不少问题的出现。聚合模式下平台只是一个统筹,聚合模式不用自己提供司机和车辆,只需要提供平台给第三方服务商入住,与自己下场经营相比,只需要提供流量及入口,使得聚合平台的运营成本大幅降低。
但因为入驻聚合平台的网约车平台服务质量参差不齐,责任划分不清晰,监管难度非常大。
首先,资质缺位,安全合规问题突出。对于网约车出行行业来说,安全合规是重中之重,但因为聚合平台只是向各平台提供了流量及入口,缺乏相应的配套管理,无证司机无证车辆比比皆是,安全隐患极大。
其次,责任主体不明确。因为运力提供者与实际承运方分别属于不同体系,当遇到用户的投诉意见时,就会出现相互推诿的情况。
聚合平台属于新生事物尚且没规范性文件予以定义,且因自身并没有直接开展网约车经营服务,所以不能成为交通执法的监管对象。
因为没有监管规则,聚合平台以聚合为名接入大量的二级平台,不合规的网约车平台、司机以及车辆,造就了不合规的网约车经营,导致交通安全不可控、服务体验参差不齐。
二级平台为了完单率就不得不透支自身的利润空间,把收益补贴给运力。并且这些二级平台对“双证”的要求并不重视,这就导致大量的不合规运力进入市场。
虽然现在对聚合平台的责任划分目前还没有明确的责任机制,但对于聚合平台来说,平台应该尽到哪些主体责任,怎样才能保障乘客和司机的安全,这些都是聚合平台必须直接面对去解决的问题。
监管约谈让网约车平台的警钟敲响,网约车平台应找准自己的位置,扎实做好整改工作,切实保障交通运输新业态从业人员合法权益。同时,仅靠监管督促和行业自觉还不够,从业人员不能仅仅是网约车平台规则的被动接受者,还应该成为制定规则的参与者和规则实施的监督者。
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