名录库部门数据处理系统模块建设研究

2017年，国家推行名录库新版部门数据处理系统，并在部分省份进行试点。新部门数据处理系统模块主要是通过与“五证合一”部门信息系统对接，实现将部门信息与名录库单位信息进行比对、合并和更新。本文结合新部门数据处理系统模块在实际应用中的相关情况，深入分析其带来的便利功能、存在的主要问题，并提出相对应的研究对策及意见建议。

带来的便利功能

信息实现动态比对与合并。目前，名录库数据来源主要是工商、税务、编办和民政部门。新部门数据处理系统模块中部门源数据主要是工商信息和税务信息，工商信息通过“五证合一”部门信息系统直接对接新模块，税务信息则是通过原部门数据处理模块导入、转换、同步至新模块。新模块由于架设在国家服务器上，能实时获取名录信息和部门信息，并实现动态比对合并，产生异常和待处理的单位信息。

指标扩展明显且更新精准。相比原部门数据处理模块，新部门数据处理系统模块在可更新或自动应用进入名录的指标明显增多，这是由于“五证合一”部门信息系统实现了对工商部门企业登记信息、企业年报信息、经营异常名录和严重违法失信企业名单进行每日自动抓取和加载入库，共享的指标甚多。而且，依据工商部门登记的相关信息，可直接精准应用至名录，如：企业类型确定单位类型、登记注册类型，统一社会信用代码确定单位机构类型、执行会计标准类别等。

操作处理更加简洁和灵活。新部门数据处理系统模块采用隐藏式菜单，获得了更大的操作界面，且菜单项设计更为简洁。工商数据动态接入新部门数据处理模块，无需人工操作；处理地划分设有三种方法，可以自行设置模板进行批量划分；设置了部门批量更新名录功能，实现对名录库特定指标的成批更新；通过HTTP网页协议进行数据传输，直接同步至各级服务器，这些灵活的操作，都在一定程度上减轻了工作人员的工作量。

存在的主要问题

指标比对过于全面。目前，新部门数据处理系统模块中的部门信息主要是工商数据，经“五证合一”部门信息系统推送对接，指标比较全面，数据比较精准。但也有些指标由于部门登记的要求与统计不同，势必造成与统计名录存在一定的差异。就目前的新模块而言，是将部门信息与名录信息能对应的指标全部作为比对条件，这样就造成了比对后待处理单位数量庞大的原因。如行政区划代码，部门信息是6位码，名录信息是12位码，统计业务活动与工商经营范围，这些仅一项指标不一样，就需要在待处理单位中进行核实。

特殊处理方法有弊端。对于异常单位或处理过程中发现部门信息有误的时候，新部门数据处理模块提供特殊处理功能。进行特殊化处理，在实际应用中发现其还是存有弊端。假设部门信息中有1-2个指标不正确，其他指标都正确时，如果将其设置成本次无效后，那么在下次重新合并后又会进行比对，并出现在待处理中；如果将其设置成永久无效，就无法使部门信息中其他正确的指标在与名录比对中进行更新提示。

部门信息处理受局限。就目前新部门数据处理系统模块中的部门源数据，用户只能进行查询，无法进行修改更新。比如发现部门信息某条指标数据有误，其他指标都正确，想对部门源数据错误的单个指标进行修正，目前的程序没有开放此功能。另外，部门信息导出功能还不完善，在各种条块中，都无法将部门信息的全部指标数据导出，只能导出显示列（仅少部分指标）显示的指标数据，且能导出来的指标是按来源部门序号（包括名录在内）来显示的数据，这就无法实现部门信息全部指标数据的成批更新。

意见与建议

设置部门之间数据优先选项。新模块要实现对部门源数据能进行指标的优先选项设置，可以参照原部门数据处理系统模块，将同一单位的多条部门信息比对合并，形成一条全面详实的有效记录，而非各部门各一条或多条记录。鉴于目前工商信息每天自动推送至新模块，而税务信息是从原部门数据处理系统模块定期导入的实际情况，新模块应通过对部门源数据的登记或变动时间进行自动筛选，并合并有效指标。或设置部门之间数据优先选项，由用户自行对所有指标逐一进行部门信息的选择，最后形成唯一、精准、有效的部门信息记录，再与名录信息进行比对。

完善部门批量更新名录指标。新模块现有的部门批量更新名录功能中，多数指标可以成批更新，但也有部分指标不能进行更新，更有少量指标的部门源数据错误。如G开头的指标都可以直接成批更新，详细地址和联系电话无法批量更新，行政区划代码、归属法人涉及到视同法人的产业活动时就存在部门信息错误的现象。为此，建议完善部门批量更新名录指标，不要将无法成批更新以及错误的指标列入可成批更新范围内，仅保留可直接批量更新名录的指标。同时，开发可以直接批量更新所有指标的功能。目前的批量更新仅更新某一些指标，对未更新到的指标，单位还是在待处理中。这就造成用户无法区别处理中的单位哪些指标已经更新了，哪些指标还需要更新。

增设部分便利灵活实用选项。一是设置指标忽略选项。仅仅忽略指标，不忽略单位，比如用户想对部门信息行政区划代码和业务活动这2个指标进行忽略，不参与名录信息的比对，但其他指标还是正常与名录信息进行比对；二是设置导出信息选项。要能允许用户将部门信息所有指标数据导出，且用户可自行选择导出指标数据的来源部门；三是设置成批剔除选项。对于工商部门推送的注销单位，要允许进行成批剔除操作，毕竟企业注销流程是很繁琐、很严格的，既然到工商部门进行了注销登记，那就一定是注销了，无需再进行核实，因而可以直接进行剔除操作。

建立更多便捷查询操作模板。建议在新部门数据处理系统模块中建立更多的查询模板，便于用户操作使用。同时，就有关高级条件查询，开放查询代码，或在帮助文档中列示一些案例。原部门数据处理系统模块在待处理单位中，可以一目了然地判别名录与部门之间哪些指标数据是有变化的，但新部门数据处理系统模块，需要点击进去才能看，且只能单个单位单条记录查看，无法通过批量查询来对部门和名录的信息进行比对，没有原模块操作方便。另外，新模块合并异常单位中，对于仅是代码或名称有不同的单位，建议建立模板，供便捷查询并实现利用社会信用代码直接进行有选择地成批更新。

（作者：李孟存 江苏省常州市统计局）